**县发展和改革委员会

　　2007年是“十一五”规划的纵深推进之年，也是我县改革和发展十分关键的一年。项目及招商引资工作要以科学发展观为指导，继续按照加快推进工业化、城镇化和农业现代化的要求，围绕经济结构调整和增长方式转变、新农村建设、促进经济社会可持续发展、构建和谐社会等工作重点，认真落实扩大开放和项目带动战略，争取取得更大的新突破。

　　一、加大重点项目建设力度

　　坚持以项目建设为总抓手，统揽全县经济工作的全局。项目建设要力争做到一二三产业项目一齐上，经济社会项目并重，以大上项目来拉动投资的稳定增长，为县域经济的大发展提供有力支撑。

　　1、加快在建项目建设进度。新纺公司10万锭特种纱项目、王坡220KV输变电工程、一高中新校区建设、县城污水处理厂建设、文化中心广场开发建设、北滨河景观带及城北公园开发建设、土地整理、农村饮水安全工程、农村沼气工程建设、世行三期贷款中低产田改造等结转建设项目，要千方百计搞好资金筹措，加快项目建设进度，加强工程监理，确保工程质量，早日建成见效。

　　2、争取新开工一批建设项目，增强投资带动力。全县上下要提前筛选安排一批发展壮大支柱产业、改善基础设施条件、建设新农村等领域的新开工项目，重点做好嘉元公司扩建日产1200吨脱水蔬菜生产线及新上生鲜蔬菜干燥、速冻生产线，华星公司扩建6万锭纺纱生产线，新航水泥新上年产60万吨水泥粉磨生产线，鼎盛电子科技有限公司新上PCB微钻针及酚醛垫板生产线，沙堰至樊集公路改造，体育中心、二水厂、垃圾处理场建设，文化“三馆”建设，纺织工业园区基础设施建设，人民路整修改造，健康路、纺织路东延，20所中小学校改造建设等项目的建设准备工作，争取早日开工建设。

　　3、继续落实项目建设责任制和领导分包重点建设项目责任制，规范项目审批、核准、备案程序，强化项目的跟踪、督查、服务力度，进一步调动各方面上项目的积极性。对秸杆发电、新上印染生产线、县城至南邓高速出口公路改建等重大建设项目，要组织专门班子，拿出专项经费，搞好项目的论证、包装、通过对外招商、向上争取资金等多种渠道筹措建设资金，确保项目落到实处。

　　二、认真组织项目争取工作

　　2007年，国家将更加注重调整投资结构，实行更加严格的土地、环保、技术、规模等市场准入政策，信贷闸门也将进一步收紧。同时，中央财政资金将更多地向中西部地区的基础设施和教育、卫生、文化等公共服务领域倾斜，对项目争取工作而言，既是挑战，也是机遇，我们要更加密切地关注国家产业政策和资金投向信息的变化，申报项目要自觉顺应政策调控的方向，及早应对。初步预测，2007年，中央财政资金投放的重点领域主要集中在四个方面：一是改善农村生产生活条件、推进社会主义新农村建设方面；二是加快教育、文化、卫生等社会公益事业建设方面；三是加强水利、交通、能源等基础设施建设方面；四是加强环境保护和生态建设方面等。对于这些领域的项目，县发改委将会同有关部门，加紧整理编制基础材料，尽早上报衔接，为明年向上争取项目奠定基础。

　　首先，对投资资金到位项目，要列入重点项目管理范畴，落实配套建设资金，抓好项目进度和建设质量，按照国家有关要求，定期上报上级有关部门，为争取使用后续资金奠定坚实的基础。

　　其次，对已上报项目要搞好跟踪争取工作，切实把握投资机遇。重点做好二水厂、污水处理厂申请使用后续国债资金，一高中新校区建设、广电演艺传输中心申请开行贷款，垃圾处理场建设、县乡公路大中桥建设、60所中小学校建设、职教中心建设、农村劳动力转移培训基地和阳光工程就业培训基地、县妇保中心建设、县医院急救中心建设、县中医院传染科建设、乡镇卫生院建设等项目的争取工作，力争项目资金尽快到位。

　　同时，要筛选一批改善农村生产、生活条件的建设项目，农业产业化龙头项目，工业结构调整和企业技术改造项目，城市建设、公路交通、教育、卫生、文化等基础设施和社会事业以及现代服务业项目，扎实做好项目的前期工作，不断加大上跑力度，做好汇报衔接，力争为县域经济的发展争取到更多的建设资金。

　　在项目争取过程中，全县上下要进一步解放思想，消除顾虑，坚定信念，务求实效。部门之间要加强协作配合，及时沟通项目信息，提高服务指导水平；项目单位要积极主动，持之以恒，通过全县上下的共同努力，开创项目争取工作的新局面。

　　三、强力组织招商引资工作新突破

　　2007年，要继续认真落实开放带动主战略，强力扩大对外开放，以开放促改革、促发展。要紧紧抓住沿海地区资金、产业向中西部地区加快转移和国家实施中部崛起战略的历史机遇，发挥我县的比较优势，坚持“请进来”与“走出去”并举，引资和引智并重，进一步拓宽招商领域，创新招商方式，扩大招商规模，提高招商质量，努力实现招商引资工作的新跨越。

　　一是要充分发挥媒体舆论引导、思想发动、宣传造势、鼓舞人心的作用，对招商引资工作取得的成绩、先进典型及成功经验进行深入的宣传报道，进一步增强各级各部门的开放意识和发展的紧迫感，在全县上下大力营造齐心协力抓开放，一心一意谋发展的招商氛围。

　　二是要突出招商重点领域，明确招商主攻方向。2007年要继续把“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济圈”和港澳台地区作为招商引资的主攻方向，围绕高精纺、高档服装面料加工、大型染整等棉纺织产业升级项目和食品精深加工项目，新型绿色环保建材、化工原料项目，服装、鞋帽、灯具等轻工产品开发项目，专业市场、物流等现代服务业项目，城市基础设施建设项目，文化、教育、卫生等社会公益事业项目，汽车配件、纺织机械以及精密仪器、电子产品、生物制药、清洁能源等符合我县发展规划、市场前景好、具有良好社会经济效益的项目，广泛开展招商引资活动。

　　三是要不断健全招商机制，创新招商方法。继续实行招商引资目标管理责任制和一把手工程，加强对招商引资工作的领导，按照意向项目抓落实，在建项目促进度，建成项目创效益的指导思想，搞好重大招商项目的跟踪协调服务。严格督查考评，落实奖惩政策，调动全县上下招商引资的积极性。下大力气澄清在外人员底子，增设驻外招商机构，增聘招商引资联络人员，进一步健全招商网络，壮大招商队伍。在充分利用好节会招商的基础上，要主动出击，发挥企业招商主体作用，加强与国内外大企业、大财团的联络，力争引进一批促进企业改革、膨胀经济总量、推动产业升级的支撑性骨干项目。

　　四是要不断优化投资环境。进一步优化行政审批服务中心运行机制，完善重点建设项目跟踪协调机制，开展好民主法制建设、社会治安综合治理等项环境建设，提高依法行政水平和全民文明素质，创造更优的发展环境，打造诚信投资平台，实现招商引资的良性循环。

　　四、建议

　　1、为延伸我县招商引资的触角，建议县政府在北京和“长三角”地区分别设立驻外办事机构。办事机构可定为副科级单位，每个驻外机构由二至三人组成，业务挂靠县发改委管理，人员从县财政全供行政事业人员中选聘。或从社会上聘任驻外机构人员，按照市场机制实行有偿服务。

　　2、对全县在外人员进行一次全面登记，并采取电话、信函、走访等形式逐人进行联络，使在外人员在项目信息和招商引资工作中发挥积极作用。

　　3、选择适当时机，在沿海发达地区举办二至三次由政府搭台、以企业为主体的集中招商活动。

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