2007年全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，以提高党的执政能力、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，以构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村建设为主题，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织建设和组织部门自身建设，不断提升组织工作整体水平，为“实现全面小康、建设和谐**”提供坚强的组织保证。按照这一指导思想，重点抓好以下八个方面工作。
一、抓培训，强素质，着力提高党员干部“实现全面小康、构建和谐**”的能力
1、在紧扣主题、突出重点上下功夫。坚持把学习《江泽民文选》、十六届六中全会精神和省市党代会精神紧密结合起来，纳入干部主体培训班次的教学计划，分层分批开展集中轮训，并采取辅导讲座、专题讨论、中心组学习等多种形式，切实加强干部的理论武装。特别是党的十七大召开后，要采取多种举措，组织各级党组织和广大党员干部迅速传达学习，深刻领会十七大精神。同时，继续抓好以“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的政治理论学习，教育引导党员干部树立科学发展观和正确的政绩观，自觉增强大局意识和奉献精神，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，促使广大党员干部在建设实现全面小康、构建和谐**中创造新的业绩。
2、在加强管理、提升质量上下功夫。狠抓《南京市**区干部教育培训“十一五”规划》的落实，建立健全区委干部教育培训领导小组执行会议制度，严格干部教育培训申报、审批和备案制度，完善干部教育培训激励和约束机制。加强对干部能力素质提升问题的研究，突出以需求为导向，认真制定2007年干部教育培训工作要点与计划，推进三支队伍教育培训任务的落实。全年计划举办各类主体培训班次19期，培训各类各级干部1700多人次。同时，全面启动实施公务员“5+X”能力培训工程，突出强化公务员调查研究、沟通协调、应对突发事件、公务礼仪、城市管理与城乡协调发展等方面的知识培训，不断提高各级干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定“六种本领”。
3、在整合资源、拓宽渠道上下功夫。积极发挥党校主渠道作用，用“足”党校主体资源。进一步加大开发区干部培训实践基地建设力度，选派一些优秀年轻干部到萧山、昆山等先进地区或到上级有关部门接受挂职锻炼，用“好”实践资源。注重加强与驻区高校的联系协作，采取联合办学、到高校旁听、邀请专家授课、与专家结对联系、建立农村实用人才培训基地等措施，用“活”潜在资源。进一步改进和完善境外培训工作，举办一期新加坡人力资源管理培训班，用“精”外来资源。依托党建网站，开设干部网络在线学习平台，用“宽”网络资源。
二、抓班子，增活力，充分发挥各级领导班子在“实现全面小康、构建和谐**”中的领导核心作用
4、以领导班子换届选举为契机，积极做好相关准备和组织服务工作。做好区人大代表、政协委员的推荐、提名、选举、酝酿、协商等相关工作，充分发扬党内民主和人民民主，严把素质关和结构关。同时，按照上级和区委的要求，扎实做好区人大、区政府、区政协换届的有关选举和服务工作，确保换届选举工作的顺利进行。
5、以建设和谐班子为目标，着力优化区管班子结构。对区划调整后的镇街班子和干部队伍建设情况进行调研分析，采取有效措施，切实把镇街班子和干部队伍使用好、管理好、建设好。按照园区升格的新要求，做好园区内设机构设置和园区干部的调配与管理工作。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，细化分解《2006年―2010年区管正职干部、优秀年轻干部、女干部和党外干部培养选拔工作规划》的各项目标与措施，大力选拔培养有科学发展、和谐发展意识的优秀年轻干部、女干部、党外干部，着力优化领导班子结构，实现个体素质与群体结构在年龄、专业、知识、素质与性格气质等方面的优势互补，切实增强领导班子整体功能。
6、以思想政治建设为重点，进一步促进党群干群关系和谐。认真贯彻民主集中制，逐步建立健全党（工）委任期目标、议事决策制度和重大决策征求意见制度，坚持和完善民主生活会制度，努力形成讲民主、讲大局、讲团结的良好氛围，教育引导各级干部自觉以大局为重、以事业为重，把精力和心思用到和谐发展上来。扎实开展好“双万”、薄弱村帮扶、干部入户走访等活动，不断加强干部队伍作风建设，促使干部深入基层、深入实际，关心群众、服务群众，在知民情、解民忧、帮民富上抓落实、求实效，真正做到为民、务实、清廉。
7、以后备干部队伍建设为抓手，不断激发班子和干部队伍整体活力。探索采取“公推双考”、“公推公选”等方式，选配一批30岁左右年轻有为的干部担任镇街（部门）领导助理。积极推行《**区中青年干部任职资格考试制度》，调整确定400人左右的区管后备干部名单，重点是确定100名左右近期可用的后备干部名单。建立健全党外后备干部人才库、女性党政领导人才库，着力形成结构合理、素质优良、门类齐全、数量充足的后备干部队伍。采取压担子、轮岗交流、集中培训、座谈交流等方式，继续加强对后备干部和选调生的培养锻炼。
[NextPage] 三、抓导向，健机制，不断优化“实现全面小康、构建和谐**”的用人环境
8、着力深化干部人事制度改革。切实抓好《干部任用条例》和民主推荐、考察预告、任前公示、全委会票决、中层干部竞争上岗、干部经常性考核等制度的落实，进一步提高干部选拔任用工作的民主化、科学化、规范化程度。积极推行干部配置性交流、培养性交流和调整性交流工作，特别是对那些在一个地方（部门、岗位）工作时间较长的干部，要进一步加大交流力度，并探索建立区级机关部门内设机构中层干部的交流轮岗制度，有效促进机关中层干部的合理流动。本着人岗相适、优化配置的原则，进一步改革和完善团职军转干部安置方式。适时推出一些职位面向区内外公开选拔具有一定专业要求的领导干部。从改进干部考核评价方式入手，抓好干部经常性考核制度的落实，不断完善定量与定性相结合的考核方法，充分体现从实绩看德才、凭德才用干部的用人导向。结合贯彻执行干部任职、任期等制度，研究探索符合**实际的干部“能出能下”办法与渠道，在干部民主化“上”、多渠道“下”上迈出实质性、关键性步伐。
9、全力推进《公务员法》的实施。按照《公务员法》和“1+5”配套文件的有关精神，在全面做好公务员身份确定和登记工作的基础上，认真做好公务员职务和级别确定、非领导职务设置和参照管理等入轨工作。同时，根据各单位内设机构规格和职数限额，严格落实中层干部选用审批备案制度，切实维护公务员法的权威性和严肃性。进一步加强对《公务员法》实施工作中难点、重点问题的研究探索，在《公务员法》总体框架下和上级有关政策规定范围内，结合我区实际，对我区现行有关干部工作的文件政策进行梳理和完善，建立健全符合我区公务员队伍和干部工作实际的管理体制。
10、合力抓好干部监督。全面落实《党内监督条例》赋予组织部门的监督职能，以规范权力运行为重点，切实抓好对领导班子和领导干部的监督以及对党政领导干部选拔任用工作的监督。指导基层单位严格执行《干部任用条例》和中央“5+1”文件的有关规定，探索实行干部选拔任用工作全程记实和组织部门派员列席基层党委会讨论干部工作新做法。进一步完善领导干部重大事项报告、谈心谈话、回复组织函询等制度，切实做到关口前移。深入开展领导干部经济责任审计工作，扎实推进领导干部任期届中审计，突出重点，分类管理，并将经济责任审计作为干部考察的一项重要内容，注重加强审计成果运用。进一步健全与执纪执法部门情况通报、联席会议制度，健全组织部门信访举报制度，细致做好出国（境）人员政审工作，形成干部监督工作体系和强大合力。
11、大力加强干部宏观管理。加强对区管班子运转状况的日常考核、定期了解和综合分析，掌握各班子的运转情况，有针对性地做好思想政治工作，尽可能帮助解决一些实际问题。进一步做好老干部工作，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇。扎实做好干部人事档案日常管理工作，指导全区开展2005年版《干部履历表》填写和信息化管理软件使用普及工作，加大对基层单位的检查指导力度，提升干部人事档案目标管理工作层次，力争全区管档单位100%达标，其中，二级以上单位占80%，一级单位达50%。
四、抓服务，聚人才，为“实现全面小康、构建和谐**”提供人才支持
12、加强领导，强化责任。切实抓好《**区“十一五”人才发展规划纲要》的实施，研究制定《2007年人才工作任务分解》、《关于加强农村实用人才的实施意见》、《高层次人才引进办法》、《关于加强高技能人才培养的意见》，召开一次人才联络员工作会议，进一步加强对人才工作的宏观指导。组织开展“人才宣传月”活动，广泛深入地宣传人才工作的方针政策、探索实践、现实成效、先进典型等等，进一步营造“四个尊重”的良好氛围。
13、加大调研，强化储备。开展产业发展和人才需求调研，准确了解企业用人方向及需求情况，为引才引智提供参考依据。抓紧建立以省333工程培养对象、市区中青年拔尖人才以及获得博、硕士和高级职称人员为主的高层次人才库建设。充分利用**党建网、**人事人才网，完善信息发布制度，为人才集聚创造环境、提供条件。同时，积极拓宽人才工作领域，研究并加强社会工作人才队伍建设，加快推进我区社会工作的职业化、专业化和规范化步伐。
14、优化环境，强化服务。建立“高层次人才联谊会”，加强交流沟通，帮助解决一些实际困难和问题，增强高层次人才的归属感，使人才引得进、安得下、留得住。组织实施农村实用人才创业素质培训工程、中青年专业技术人才培养计划，着力提高他们的科技创新、实干创业的能力和水平。加快人才市场建设，建立人才流动“绿色通道”。加快科技创业服务中心等专业孵化器建设，构建人才自主创业平台。
五、抓基层，固根本，夯实“实现全面小康、构建和谐**”的组织基础
15、围绕“三级联创”目标，严格落实党建工作责任制。认真贯彻全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，完善2007年组织工作考核细则与评分办法，抓好创建工作目标任务的细化分解和逐项落实。进一步完善党员领导干部挂钩联系党建工作联系点、基层党委党建工作目标管理责任制，研究制定基层党建工作问责制与述职制，健全定期分析研究组织工作、基层党建工作点题交流等制度，强化对基层工作的督促、落实与推进。进一步加强现有30个党建工作示范点的管理培育，适时组织开展经验交流和现场观摩活动，把示范点做强做优，同时再各树立5―10个农村、社区、非公党建工作典型。精心组织开展建党86周年系列庆祝活动，积极营造出争先创优的良好氛围。继续开展基层组织工作创新奖评选活动，不断加大创新成果转化与落实力度。进一步加大党建宣传工作力度，广泛宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为迎接十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。
[NextPage] 16、围绕建设社会主义新农村，深化农村基层组织建设。研究制定关于加强农村党建工作的意见，进一步规范农村党建工作目标任务、具体举措和工作要求。继续深化“践行先进性、建设新农村”主题实践活动，把“双带工程”与“双学”活动结合起来，开展“双带”示范村、示范户的创建活动，培育10名“双学双强”村干部典型。探索推行农村基层干部规范化管理办法，严格规定基层干部的职位职数、资格条件、选任途径、述职评议等程序，并抓好《关于村（社区）干部参加城镇职工社会保险的实施意见》的落实。采取机关下派、异村交流、“一村一名大学生”等举措，充实建强村级党组织班子，并采取党员代表、村民代表、“两委”成员分别无记名投票推荐，上级党组织考察会审的“三推一审”办法，充实村级后备干部队伍。积极调整农村基层党组织设置，推行“支部+协会”和“专业型”、“功能型”党支部（党小组）的组建方式，引导党员、群众进行产业对接，优化配置党在农村的工作力量。
17、围绕构建和谐社区，提升社区党组织建设水平。分类推进村（居）改社区、农民复建小区、城市老社区和商业街区党组织的建设工作，抓好社区内各类经济组织和中介组织的建党工作，不断拓展社区党建工作领域。创新“社区有党委（总支）、楼幢（院落）有支部、楼道有党小组”工作模式，进一步提高社区党组织的承载能力。在纯社区，积极推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业管理机构以及驻区各类组织共同参与、各司其职“多位一体”的运行模式。推行社区工作准入制，明确社区工作职责，减轻社区工作负担。制定《社区党委工作细则》，促进社区党委工作的制度化、规范化。不断深化“社区党建联席会”、“党员议事会”和“党员服务中心（站点）”等建设，开展社区共驻共建、“在职党员进社区”活动，完善党组织和党员联系服务群众的平台。组织开展社区党建组织载体和活动载体争创活动，力争实现“一社区一特色”的目标，把社区建设成为社会和谐共处的大家园。
18、围绕企业和谐发展，加强非公企业党组织建设。大力开展党、工、妇、团、商会“一体化”共建活动，坚持完善非公企业党群工作联席会议制度，建立成员单位相互联系通报制、成员单位联系企业制，尝试组建“非公企业党建工作督导组”，狠抓各项工作目标任务的落实。切实加大规模以上非公企业党建工作力度，确保“两有三率”目标任务的完成。积极开展“争创一流企业、争创一流党建”活动，进一步完善“一区两岗”（党员责任区”、党员挂牌上岗、党员示范岗）运行机制，引领党员立足岗位发挥先锋作用。探索建立党组织书记接待日、定期约谈等制度，发挥党组织的沟通协调作用。开展“百名党组织书记进党校、百名党员业主进党校”的“双百”培训工程，尝试从行业、执法部门工作人员中选派党建工作指导员的做法，进一步加强非公企业党务人才队伍建设。开展“十佳支持党建工作的好业主、十佳党组织书记、十佳党建工作指导员、十佳党建工作示范典型”为内容的“四个十佳”评选活动。探索建立非公企业党建工作保障基金，实行党组织生活“学时制”、党员学习“积分制”，为非公企业开展组织活动提供保障。
六、抓党员，葆先进，动员和组织广大党员做“实现全面小康、构建和谐**”的表率
19、突出抓好党员教育管理长效机制的落实。加强督促检查，狠抓中央四个长效机制文件和《关于加强党员学习培训工作的意见》的落实，不断巩固和发展先进性教育活动的成果。扎实推进村（社区）无职党员设岗定责、党员志愿者服务等活动，探索开展农村党员分类考核试点工作。组织开展以公开承诺一项服务内容、认领一个公益岗位、结对帮扶一个困难户、每年提供一条建议、每半年参加一次义务奉献为内容的“五个一”活动，为党员发挥先锋模范作用、永葆先进性构建平台。实施党内关怀工程，采取“七一”（或入党纪念日）寄一封信、对生大病住院的党员走访一次、为困难党员制定一份帮扶计划、每年召开一次流动党员座谈会“四个一”的措施，进一步增强党组织的凝聚力和号召力。开展“优秀党日活动”评选工作，鼓励引导基层不断创新党员教育方式与载体。
20、重点抓好农村党员干部远程教育的启动实施。按照中央和省、市委组织部的部署，坚持高起点、高质量推进远程教育的组织实施工作。创新“一点多端”的建设模式，在为每个村、社区建设一个远程教育接收点的同时，选择2―4个党员活动中心户建设远程教育接收端。充分利用网络视频会议系统，建立远程教育在线服务，并通过派人现场指导，进一步提高技术服务水平和服务效率。着手建立党建理论、农业、林副业、卫生等各类专业讲师团，加强对党员群众的培训，使远程教育发挥实在效果。同时，要以远程教育为契机，继续加大党员电化教育工作力度。扎实做好有关电教片的策划与组织拍摄工作，继续办好“党建视窗”电视专栏，主动向南京电视台“金陵党建”栏目提供素材。进一步加强党建网站建设，组织开展“优秀基层党建网页”评选活动，在丰富内容、加大宣传、扩大影响上力求新突破。
21、规范做好新形势下发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，严格执行发展党员公示制、预审制、票决制，探索实行发展党员联名推荐制和复访制，不断提高发展党员工作质量，严把党员“入口关”。全年计划发展党员900名。重视抓好非公经济党组织入党积极分子队伍建设，通过建立分析业务骨干和优秀员工档案，邀请他们参加组织活动等方法，引导他们向党组织靠拢。建立入党积极分子政治理论测试制度，采取全区统一出题、各基层党（工）委组织考试的方式，加强对入党积极分子的培养，提高他们的政治素质和综合修养。
[NextPage] 七、抓改革，促民主，以党内民主建设推动“实现全面小康、构建和谐**”进程
22、加强教育培训，提高党代表素质。切实抓好党代表教育培训制度的落实，采取集中办班、以会代训、专题辅导、网络课堂和观摩视察、调查研究等方式，强化对党代表党建理论、政策法规和履职能力等方面知识的教育培训。结合年度考核，探索建立党代表述职评议制度，组织区管党员干部代表向所在党组织或选举单位党员群众进行述职，接受党员群众的评议监督，进一步增强党代表的责任心和使命感。
23、开展系列活动，发挥党代表作用。以开展一次学习培训、列席一次同级党的会议、联系走访一名党员或贫困户、提供一条合理化建议、撰写一篇调查报告、参加一次义务劳动、开展一次视察活动为主要内容，通过组织党代表开展“七个一”主题实践活动和“党代表调研月活动”，加强党代表与群众的联系，切实发挥党代表的表率、参谋、监督与桥梁作用。
24、拓宽形式渠道，推进党务公开。认真贯彻江苏省委《关于逐步推进党务公开的意见》，组织召开基层党务公开试点工作现场会，全面推广东山街道、汤山街道等开展基层党务公开的成功做法与经验。探索开展直属党（工）委党务公开试点工作，使党员更好地了解和参与党内事务，保障党员的民主权利。在推进党务公开过程中，认真做好意见收集和反馈工作，自觉接受人民群众和社会各界的评议与监督。
八、抓自身，求满意，以打造“和谐组工”服务“实现全面小康、构建和谐**”的新实践
25、开展创建活动，切实树好自身形象。进一步巩固部机关先进性教育活动成果，开展以“群众满意、干部满意、区委满意”为主题的“三满意”创建活动，努力打造“学习型、实干型、高效型、创新型、清正型”“五型”组工干部。按照加强共产党员道德建设的要求，进一步加强对组工干部的职业意识、职业操守、职业责任、职业禁忌教育。通过创建与教育活动，使组工干部进一步坚定理想信念，转变工作作风、增强党性修养，提升工作能力，切实树立组工干部“政治坚定、本领过硬；公道正派、清正廉洁；奋发进取、开拓创新；实事求是、注重实效；团结协作、艰苦奋斗”五个形象。同时，进一步加强组工文化建设，在组工干部中营造一个“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的良好环境。
26、立足学习教育，切实增强能力素质。围绕中组部提出的“五种”能力，坚持开展“每月一课”活动，并有计划地安排组工干部参加一些干部主体班次、专题研讨班的跟班学习，有针对性地选派一些组工干部到基层和一线接受实践锻炼，不断丰富工作阅历、增长才干。采取读书交流会、外出参观考察、周末学习日等方式，增强组工干部参加学习的自觉性和实效性。在带头开展“两观”教育的同时，注重强化新知识的学习，特别是人力资源、公共管理、绩效管理、社会工作、市场经济与法律等新知识的学习，努力增强组工干部服务大局的本领。大力弘扬理论联系实际的学风，切实加强组工调研信息与宣传工作，力求在党的建设和组织工作的热点、难点问题上取得新突破，努力提高调研成果的转化率，更好地指导工作实践，提升亮点，扩大影响。
27、突出创新创优，切实改进方法水平。抓好组织部内部OA系统的建设与运行，充分运用现代网络技术和电子视频等手段，不断提高组织工作的效率。组织开展“金点子”征集活动，进一步激发组工干部的创新火花，做到在贯彻上级重要决策部署中确定创新的方向，在总结和借鉴经验中拓宽创新的思路，从难点问题和薄弱环节中寻找创新的着力点。重视创新成果的运用，通过试点带动、经验交流、理论研讨和总结推广等方式，加大创新成果转化、落实力度。探索开展卡特尔人格因素测试和干部心理素质测试工作，充分借鉴现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的成果，不断提高组织工作的水平。
28、注重制度建设，切实完善运行机制。坚持和完善部长办公会、区委组织员季度例会、科长（主任）例会等制度，加强对全区组织工作的研究与部署。完善区委组织员分工联系制度，建立科室分工联系基层工作制度，加强与基层党组织的挂钩联系，强化工作指导。抓好部机关内部目标任务分解与落实，对重点工作实行项目制管理办法，做到人人有项目，个个有责任。加大部机关内部每月“百分制”考核力度，确保有考核、有奖惩。积极推广党建工作质量管理的新做法，对组织部门各项基础业务工作进行标准化设计，进一步明确工作环节、内容、要求、运作流程和考核标准。坚持“开门评议”制度，广泛听取社会各界对组织工作、组工干部的意见和建议，自觉接受监督，不断加以改进，使组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的形象更加鲜明，凝聚力和亲和力更强。
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