一、指导思想、总体目标

　　（一）指导思想：

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会及省、市、区党代会精神，牢固树立、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕中心，服务大局，以倡导和谐理念、建设和谐文化、构建和谐关系、夯实和谐基础为主要内容，以创建和谐分局为重点，广泛开展和谐创建活动，不断丰富创建内涵，创新创建形式，兴起一轮创建工作热潮，推动形成人人促进和谐，人人共享和谐的生动局面。

　　（二）总体目标

　　xx区国税一分局开展和谐分局创建的总体目标是：

　　――以实现征纳和谐为目标。公平、诚信是和谐社会的重要特征，维护税收公平、开展诚信服务是实现征纳和谐的必然要求。我们突出法治型、服务型国税的创建。我们以让纳税人缴上满意税作为追求目标，加强和改进税收服务工作，切实维护纳税人的合法权益。

　　――以增进内部和谐为目标。把塑造和谐文化作为国税文化建设的一项重要任务。重视思想舆论导向，加强对干部的理想、信念、责任教育，用共同的精神追求来激励和凝聚人心。大力弘扬“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务干部职业道德规范，积极开展“学法纪条规，做廉洁公仆”专题教育活动，争创“好班子”活动，切实增强国税干部岗位建功的紧迫感、责任感、使命感和光荣感。国税干部各尽其能、各得其所、和谐相处、活力迸发，税收事业全面、稳步、协调、持续发展。

　　――以维护社会和谐为目标。对内加强和改进思想教育工作，突出“和谐”主题，开展形式多样的思想道德教育和道德实践活动，弘扬xx国税精神的主旋律，巩固和谐共进的道德基础；对外自觉将国税工作置于地方发展的大局中来考量，主动为地方发展营造良好的税收环境和提供优质的税收服务，努力提高为地方领导提供信息、为地方发展建言献策的能力和水平，自觉服从地方党政的正确领导，接受监督。

　　二、基本原则

　　坚持以人为本。把符合广大干部群众的根本利益作为开展创建活动的第一准则，把干部群众满意不满意作为检验创建活动成效的唯一标准，调动全局广大干部群众积极参与和谐分局建设的积极性和创造性，不断提高干部群众的满意度。

　　坚持重在教育。通过持之以恒地开展各种形式的和谐创建活动，加强干部的思想道德教育，培育干部群众的和谐理念，增强社会责任感，营造人与人，人与社会的和谐氛围。

　　坚持典型引路。培育、发掘开展和谐创建活动的亮点，加大宣传力度，不断提升和谐创建活动水平。

　　坚持探索创新。适应新形式、着眼新要求，重视在和谐创建活动的覆盖领域、评价体系、监督措施、长效机制等方面的探索，不断创新思路举措，是和谐创建活动取得实实在在的效果。

　　三、主要措施

　　（一）以实现征纳和谐为目标,大力开展法制型、服务型国税建设

　　公正执法，为构建和谐经济秩序奠定坚实的基础。一是认真落实各项税收政策。坚决执行上级文件规定，依照规定的程序和权限实施税收征管，规范执法。要结合实际，贯彻落实好政策，充分发挥税收调节经济、调节分配、促进社会公平的职能，促进地区经济发展和社会稳定。二是继续整顿和规范税收秩序。进一步规范各税种管理，严厉打击涉税违法犯罪活动，加强与公安、地税等部门的联系，建立联动机制，完善“两权”监督和社会监督机制，维护社会经济秩序。三是不断提高国税干部的执法能力。通过行之有效的执法培训，强化法制观念，丰富法律知识，以征收管理为重点，加强执法监督制约，严格执法过错责任追究，以公平保证和谐。

　　优化服务，构建和谐的税收征纳关系。一是更新服务理念，树立现代税收服务观。实现税收工作由“监督管理型”向“管理服务型”转变，坚持并落实“国税工作为经济社会发展服务，国税机关为基层服务，国税干部为纳税人服务”的理念，积极推行政务公开，把纳税人“满意不满意”、“方便不方便”作为依法征税的出发点和落脚点，文明服务，提升行政效能，保证税收政策公开、税负公平与执法公正，为纳税人创造公平良好的税收环境。二是改进服务手段，提高服务效能。要依托税收信息化建设，大力推行多元化纳税申报制度，推行“一站式”审批、“一窗式”办税，简化办税程序，降低纳税成本，切实提升征管工作质量和效率。三是加强征纳沟通。针对纳税人的个性需求，改善办税环境，提供人性化服务，在服务中加强管理，在管理中优质服务，实现“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍、政策规定之外零收费”。四是完善考核机制。建立健全纳税服务评议评价机制和服务质量、效果的保障制度，通过“税收宣传月”集中宣传、举办税法辅导讲座、开展“送税法上门”等活动，广泛深入地向纳税人和社会各界宣传税法，增强政策的透明度和广大公民的依法诚信纳税意识，营造互信、平等、融洽、和谐的税收征纳关系。

　　（二）以增进内部和谐为目标，大力开展干部思想道德、和谐团队建设

　　建立思想政治工作的长效机制。一是坚持思想政治工作的经常性。把思想政治工作融入税收工作的全过程，深化税务职业道德教育和精神文明创建活动，引导和教育广大干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。二是增强思想政治工作的针对性。准确把握干部职工思想脉搏，采取多种学习形式，改进学习方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力，把学习与实践紧密结合起来，增强国税干部的大局意识、责任意识，提高在纷繁复杂的形势下明辨是非的能力。三是提高思想政治工作的实效性。把思想政治工作与解决实际困难有机地结合起来，继续落实健康工程，及时解决基层及干部职工存在的实际困难，使思想政治工作做到得人心、暖人心、稳人心和聚人心

　　打造国税文化，形成团队合力。和谐的团队，定然是同一阵线，凝聚力、向心力共进的队伍。这就要求广大国税干部要有共同的工作信念和目标，在工作中互相帮助，携手并肩。经过多年实践总结，我们提出构建“以国为根、以税为业、以人为本、以学为乐、以绩为真、以廉为荣”的文化体系，分局要求全体干部要具备“三心”：一是要有尊重之心。尊重别人就是承认自己，看不起别人就是否定自己。不论职位高低，年龄大小，还是能力强弱，都要互相尊重，共同努力，做好工作。二是要有包容之心。包容是做人的一种艺术，对上对下，对左对右，都要有包容心，要多看到别人的优点，学习它；要包容别人的缺点，借鉴它。三是要有理解之心。误会往往由误解产生。“龙生九子不成龙，各有所好”，人与人各不相同，站在自己的角度去猜测别人，当然就会错位，引起误会。干部之间共事相处，要多站在别人的角度思考问题，理解他人。对别人提意见的同时要反思自己，评价他人的同时要定位自己。做到这“三心”，分局就是一个坚强的、富有战斗力的集体，才会不断创建出新的成绩。分局通过国税文化建设，营造健康的文化环境和积极向上的工作氛围，不断增强国税干部的凝聚力、战斗力和创造力，把构建和谐国税分局变为广大干部的自觉行动。

　　大力推行人性化管理。随着社会的进步，对管理提出了更高要求，最大限度地发挥团队的战斗力、创造力、执行力已成为现代管理的主题。构建和谐国税必须大力倡导人文关怀，提高管理水平，营造良好的团队和谐氛围。一是抓住人员培养、使用、监督三环节。根据干部工作能力的特点合理分工，挖掘、发挥干部之所长，最大限度地做到人尽其才，才尽其用，创造良好的个人发展平台，充分调动干部的工作积极性和创造性。二是增强干部的归属感。领导干部要关心职工生活，关注干部工作，关爱困难群体，落实安居工程和健康工程规划，适时开展慰问交心活动，逐步建立起关心人、爱护人、尊重人、激发人、发展人的管理机制，增强干部队伍的凝聚力和向心力。三是帮助干部实现自我发展的和谐。引导国税干部把个人利益和集体利益、自我价值和国税事业目标正确地统一起来，认识到自己所担负的工作只是大局中的一部分，找准位置，定好位，在系统和单位总的工作部署和目标任务之下，思考问题，开展工作，实现自我发展。四是促进干部心理和谐。针对目前税收业务量的不断增多，人员工作压力不断增大的情况，领导干部要想方设法做好为下属减压减负的工作，开展有益身心健康的文体活动，举办心理知识讲座，减轻干部的工作压力、思想压力、心理压力，确保干部职工身心愉快，以饱满的精神状态投入到国税建设之中。

　　抓好制度建设，提升管理质量和效率。一是建立科学的考核机制。激励为主，惩罚为次，以促进人的发展，促进工作的开展为目标，加强内部管理，完善考核制度。二是建立科学的用人机制。营造公平竞争的用人环境，引导干部树立“无功就是过”，“有为才有位，有位须有为”的理念，实现在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、激励约束干部，鼓励干部积极进取，奋发向上，大力营造让干部施展才智和本领的环境和平台。三是建立科学的廉政机制。贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和党风廉政建设责任制，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，积极开展与纳税人签订《税企廉政公约》活动，把廉政建设摆在突出位置，常敲警钟，严抓不懈。

　　着力提高干部整体素质。一是加强教育培训，全面落实干部素质工程规划，积极开展具有针对性、实用性的培训，在提高培训质量上下功夫，以政治理论、业务知识、岗位技能、行政管理培训为重点，组织实施专业人才、复合型人才的培养，不断提高国税干部的专业技能、综合素质和执政能力。二是大力推进学习型组织建设，建立激励约束机制，促进干部职工参加学历教育、资质资格考试，提升学历层次；鼓励岗位成才，通过开展岗位练兵、能手比武活动，提升全员岗位技能，引导干部职工在工作中学习，在学习中工作，实现队伍素质的全面提升。

　　（三）以维护社会和谐为目标，大力开展行业文明新风建设

　　加强和改进思想教育工作，突出“和谐”主题，开展形式多样的思想道德教育和道德实践活动，弘扬xx国税精神的主旋律，巩固和谐共进的道德基础，深入进行社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动形成知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的文明风尚和尊重他人相互融洽、扶贫济弱、礼让宽容的人际关系。

　　自觉将国税工作置于地方发展的大局中来考量，处理好各种关系，营造和谐环境。一是处理好与地方党政的关系。国税部门虽是垂直管理的部门，但工作离不开当地党委、政府的领导支持。一方面要多请示、多汇报，努力争取当地党委、政府的支持和理解，以促进和推动国税事业持续发展；另一方面要主动融入当地经济社会发展大局，积极向当地党委、政府献计献策，当好参谋，努力为地方经济社会发展做好服务，以赢得自身发展的良好环境。积极响应号召，参加区、镇有关部门组织的文明共建、捐献帮困、接对扶贫、义务献血、三下乡、文明城区创建等社会活动，为地方奉献力量，向人民奉献爱心。二是处理好与相关部门的关系。加强与各部门的协调配合，坚持国、地税工作联席会议制度，实现信息共享，形成协税的同心力；建立与公安部门联合打击偷、抗税的执法机制，形成协税的威慑力；加强与财政、工商、审计、媒体等部门的沟通与协调，形成协税的合力，创造国税和谐发展的良好外部环境。三是处理好系统内部的各种关系。上下级之间注重沟通，上级心怀基层，下级服从安排，建立顺畅的上情下达、下情反馈的运行机制，换位思考，相互体谅，以理解实现和谐；部门之间明确职责，合理分工，建立合理精细的岗位职责体系，心怀全局，合作互帮，以协调促进和谐；干群之间、群众之间倡导团结友爱，以共事为缘分，愉快相处，坦诚相对，相互关心，相互帮助，共同提高，以融洽增进和谐，以外和增进内顺，实现国税的和谐发展。

　　创建和谐国税不仅是构建和谐社会的必然要求，也是实现国税事业又快又好发展的必然选择。为此，我们将以全面推进和谐分局创建为契机，继续秉公执法促和谐、诚信服务促和谐、勤政廉政促和谐、提高素质促和谐、奉献爱心促和谐、发挥只能促和谐的理念，进一步深化我局的和谐分局创建工作，进一步推进和维护征纳和谐、内部和谐和社会和谐，努力为建设和谐国税作出新贡献

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