各村（居）、企事业：

　　为确保全镇安全生产状况持续好转，特制定2007年全镇安全生产工作要点。

　　一、总体思路

　　深入贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽安全生产全局，坚持安全发展原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化全民安全意识，落实企业主体责任，创新政府监管体制，加大安全生产投入，遏制重特大事故发生，确保安全生产状况持续好转。突出抓好“三强化、五推进”工作，即：强化基层基础，开展监管队伍培训，把安全监管网络延伸到村（居）；强化企业主体责任，依法落实企业法人代表和经营者安全责任，实现全员、全过程安全标准化管理；强化“一岗双责”，坚持“谁主管，谁负责”，落实镇政府及其各部门和村（居）领导干部安全监管责任。大力推进专项整治、安全投入、应急救援和安全文化建设，为全镇经济社会发展与和谐社会构建营造良好的安全环境。

　　二、工作目标

　　1.确保安全生产始终处于受控状态，全年安全生产事故死亡人数为零。

　　2.落实辖区营运车辆、农用机械、乡镇道路、特种设备的专人定点管理和日常安全检查。取缔“三无车船”，杜绝车船非法载客、超载和违规运行。

　　3.以实施“十一五”安全专项规划为切入点，调整全镇安全监管运行模式，完善全镇安全生产监管体制、机制；大力实施重大危险源责任监控，明确监控责任，落实全镇高危企业及其他行业和领域重大危险源的监控防范措施；努力遏制重特大事故的发生，坚决杜绝特大安全事故发生，达到重大设备、机械事故（包括库、塘、抽水设施）为零，群体性食品中毒事件为零，火灾损失控制在2万元内的目标。

　　4.全面实施企业安全资质、从业人员安全资格审查制度，完善安全资质、资格淘汰机制；建立企业安全风险机制；推进企业安全标准化建设，实现全员、全过程安全管理；全面执行企业安全费用、风险抵押金等经济政策。

　　5.全面落实安全生产“一岗双责”责任制，按照“行政谁主管谁负责”、“管生产（业务）必须管安全”的要求，落实政府、村（居）和企事业单位领导成员安全责任。

　　6.抓好辖区内道路交通、水上运输、非煤矿山、公众聚集场所消防安全、危险化学品、休闲产业、食品安全、建设施工、烟花爆竹、民爆器材、地质灾害防治、病险水库治理、特殊工种和特殊人员持证上岗和中小学校安全等的专项整治工作任务，完成挂牌和各自排查的重大安全隐患整治任务，安全隐患整改率达100%。

　　7.根据本镇安全生产工作的具体情况，建立和完善生产安全事故应急救援预案，并组织开展急救救援演练，全年培训安全人员达500人次，提高应急处置能力。

　　8.加大安全监察执法力度，严厉打击安全生产违法行为。

　　三、工作要点

　　2007年是全面落实科学发展观、构建和谐**、保持经济又快又好发展的关键一年，是安全生产方针政策措施的“落实年”和深化重点行业领域安全整治的“攻坚年”。必须进一步明确镇政府、村（居）和企事业单位的安全生产监管责任，着力解决安全生产深层次问题，采取更加有力的措施，加强领导，有效遏制重特大安全事故，实现全镇安全生产状况持续好转，迎接党的十七大的胜利召开。

　　（一）提高对安全生产工作的认识。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把安全生产纳入我国经济社会五年发展规划目标体系，提出了安全发展的理念。我们要从战略高度充分认识安全生产的重要性，把安全生产纳入社会主义新农村建设的总体部署中。各村（居）委会、镇属各企事业单位要把安全生产摆在更加突出的位置，开启新思路，推出新举措，牢固树立安全发展的观念，把安全生产纳入各村（居）委会、镇属各企事业单位2007年度工作计划中，狠抓落实，在去年安全生产状况稳定的基础上，实现全镇安全生产状况持续好转。

　　（二）强化基层安全监管，形成纵向到底监管网络。

　　1.强化安全监管规范化。建立健全安全生产监管机构。各村（居）企事业单位必须落实1―2名专兼职安全人员，完善安全监管体制，提高安全监管权威，加大安全监管力度，要求安全监管机构不断挡、不脱节，管理人员不缺岗，保持稳定。搞好基础工作，建立完善“三簿”，即：安全生产会议记录簿、安全检查登记簿、事故隐患整改记录簿。坚持“五不变”和“三不放过”的原则。在抓好经济工作的同时，对安全生产要做到“五不变”，即：安全第一的思想不变；法定代表人为安全生产第一责任人不变；行之有效的安全规章制度不变；从严强化安全管理不变；安全生产重奖重惩的原则不变。做到发生事故坚持“三不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过；事故责任人及广大干部群众未受到教育不放过；整改措施未完善不放过。

　　2.将安全监管网络延伸到村（居）。按照《中共**市委**市人民政府关于推进街镇综合改革切实加强和改进街镇工作的意见》（渝办发〔2005〕27号）和《**市人民政府办公厅关于印发**市街镇安全生产监管规范化建设指导意见的通知》（渝办发〔2006〕123号）的规定，进一步强化镇安监办职能，延伸全镇监管网络，依托村（居）干部建立村（居）级安全监管队伍，实行定人、定责、包车、包路段、包企业、包学校安全监管制度。

　　3.强化安全监管人员培训。全年向市区送培4人次，本镇开展两次镇、村（居）、企业领导安全培训，督促各级认真组织各种内部安全培训、安全讲座，开展安全知识竞赛活动。加强对镇、村（居）安监人员安全生产法律法规和监管知识培训，通过教育培训，增强监管执法人员依法行政意识，遵纪守法、公正执法。各企业部门要组织专业安全培训，从而提高行政执法水平和安全管理能力以及职工的安全素质。

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