一要深化精神文明建设。注重培育核心价值体系。围绕提升市民素质、加强未成年人和拓展外来务工者宣传教育服务三个重点，大力开展公民思想道德建设、“八荣八耻”和文明礼仪教育，进一步倡导奋发有为、创新创业的****人文精神。注重提升文明创建成果。全力做好全国文明城市创建工作，广泛深入地开展各类群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城乡文明程度。注重打造特色亮点。做足做精“****邻里节”、“越乡文明风”、“城乡文明对结”等系列品牌，力求在创建特色上有新突破。
二要深化群众文化工作。以“振****精神、与奥运同行”为主题，城乡互动、上下联动，举办好第四届文化体育节；规范区文联运作，加强基层文化骨干队伍建设;?创作完成长篇报告文学《城中村》，争取成为精品参加市“五个一工程奖”评奖；建设一批规范化农村文化阵地，开展文化下乡进村、进企业系列活动。
三要深化教卫事业发展。继续推动教育均衡发展。进一步完善学校教育网点布局，全面启动新皋埠镇中建设，加快树人小学南校区等学校的新建、扩建工程；重视加强学前教育和社区教育，完善提升名校集团化办学模式；全面推进素质教育，打造区域特色教育。深化推进卫生计生工作。着力做好农村新型合作医疗提质扩面，加快推进街道社区卫生服务中心、镇卫生监督分所和村卫生室建设，努力提高卫生服务人群的覆盖率；进一步夯实计生基层基础，保持低生育水平，人口出生率、自然增长率分别控制在7.5‰和2.0‰以内。
（四）夯实民生基础，谋求人民生活不断改善
一要致力促进充分就业。坚持实施积极的就业政策，倡导以创业带动就业的理念，立足城区实际，积极探索居家养老社会化、产业化和社区服务信息化平台建设，多渠道开发就业渠道和就业岗位，打造充分就业社区，年底实现全覆盖；继续加大被征地农民和下岗失业人员的转岗就业培训，不断提高自主创业、转移就业的能力和水平；着力推进新《劳动合同法》的贯彻实施，不断加大劳动监察力度，维护劳动者的合法权益。
二要完善提升社会保障。建立新型社会救助体系，完善低保家庭收入核定机制，积极构建“零起点、现报销、广覆盖”的医疗救助体系；健全集中供养长效机制，加大助残力度；拓宽慈善资金募集渠道，建立新型社会福利体系，着力做好“中福在线”站点的建设销售工作。推进镇街避灾中心建设。
三要重视加强优护工作。探索把优抚对象的生活、医疗等纳入相应的社会保障体系，形成国家保障与社会优待相结合的新格局。
（五）强化法治建设，维护城区社会和谐稳定
一要深化推进“平安****”建设。要不断夯实维稳基础。着力抓好镇街综治工作中心建设，健全“五联”工作机制，深化“综治进民企”活动。要加强社会治安综合治理。继续推进“打黑除恶”、反“两抢”等专项行动，深入开展治安混乱地区和突出治安热点问题排查整治，健全防范和打击犯罪的预警机制，推广特色社区警务室模式，探索建立治安承包责任制。要完善流动人口管理服务。逐步配齐配强协管员队伍，建立健全镇街流动人口管理服务中心，继续探索“三化四式”、“新市民”管理服务模式，不断提高流动人口管理服务实效。
二要加强和改进信访工作。牢固确立第一责任人意识，强化目标考核，落实信访责任，力求把问题解决在基层、化解在萌芽；健全落实重点信访领导包案制度，抓好重点工作和重要时段的信访稳控工作，全力遏制赴京去省越级上访，确保信访总量稳中有降，不发生重大群体性事件。
三要加大安全生产监管力度。强化“安全发展”理念，加大监管力度，落实安全责任，突出抓好重点行业、重点企业安全隐患整改，确保不发生重特大事故，力争不突破市下达的安全控制指标；继续开展食品安全示范镇街创建活动，推进食品药品安全专项整治；全力做好防汛搞台和防火防疫等工作，确保人民群众生命财产安全。
（六）提高执政能力，全面改进和加强党的建设
一要抓实理论武装工作。要以党委理论学习中心组学习为龙头，切实加强领导班子思想政治建设，全面掀起学习贯彻党的十七大精神新高潮。在各级党组织、广大党员干部中，扎实开展“五个一”学习宣传活动。要以推进学习型城区建设为目标，构建城乡学习网络。规范“社区大讲堂”的运行机制，不断提升讲座的质量和实效；广泛开展全民读书活动，完善“农家书园”建设，办好第四届“****读书节”。要以推进基层党校规范化建设为抓手，大力加强理论学习阵地建设。开展社区党校规范化建设试点，总结经验，树立典型，不断扩大基层党校的覆盖面。
二要强化班子队伍建设。要以巩固和拓展领导班子主题实践活动成果为要求，继续扎实推进领导干部的作风建设；要以学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，开展新一轮大规模干部教育培训；要以深化干部人事制度改革为重点，着力推进党内民主建设。要坚持正确用人导向，完善干部选拔任用机制，提高选人用人的公信度和公正度；完善干部综合考评体系，增强干部队伍的管理合力和监督实效。要以完善人才工作体制机制为重点，着力推进人才队伍建设。
三要创新基层组织建设。要适应城市化推进新趋势，创新村级组织建设，认真做好村级组织换届工作；要适应全面推进和谐社区建设的新要求，创新社区党建工作；要适应“两新”组织快速发展的新趋势，创新非公有制企业党建工作；要适应城乡一体党员动态管理机制新要求，创新党员教育管理工作；要适应深化党员干部现代远程教育的新要求，创新现代远程教育学用工作。
四要提升反腐倡廉实效。全面落实党风廉政建设责任制，着力推进惩防体系建设。不断规范领导干部从政行为，建立作风建设长效机制，积极探索党员干部八小时外社区监督管理机制。加大违纪违法案件查处力度，集中查办一批有影响的案件。深化行风政风效能建设，深入开展村级财务规范化建设，努力为我区经济社会又好又快发展提供政治纪律保障。
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