根据中央、省、市政府对政务公开工作的要求，2008年我局政务公开工作总的指导思想是：紧紧围绕党的十七大精神，以改善民生、保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，全力推进政务公开并进一步向厂、队、站、所等基层单位延伸，重点实现政务公开工作标准化，进一步完善工作机制及公共服务体系，强化社会管理和公共服务职能，不断创新公开形式，深化公开平台建设，为我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。为此，要重点抓好以下几个方面的工作：

　　一、进一步做好《政府信息公开条例》的实施准备工作

　　2007年4月5日公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年5月1日起即将正式实施。这是我国政务公开的基本法规，它对政务公开工作的法治化建设意义重大，各单位必须抓好贯彻落实。

　　一是加强组织领导。各单位要加强对政务公开工作的组织领导，要在全系统范围内自上而下地成立各级领导小组，建立由党委统一领导、纪检监察部门监督检查、各部门组织协调的政务公开工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的良好工作局面；要抽调专人负责本单位的政务公开工作，确定1至2人为政务公开的联络员，定期沟通工作情况，为深化政务公开提供坚强有力的组织保证。

　　二是强化制度建设。要严格按照政务公开的有关规定和实施办法来开展政务公开工作，用制度来规范和促进政务公开工作。紧密结合本单位实际，制订政务公开实施办法，提出指导思想、工作内容、运作方式和考核办法，要与党风廉政建设和反腐败工作、行风建设工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结，与此同时，还要把政务公开情况作为领导干部实绩考核的主要依据。要按照局党委的总体要求，建立健全政务公开评议、考核、监督激励机制，进一步增强政务公开工作的针对性、时效性，确保政务工作有序开展，为《政府信息公开条例》的实施做好制度上的准备。

　　三是广泛开展宣传。各部门要通过多种形式，积极做好《政府信息公开条例》的宣传工作。让群众更多地了解有关内容，维护自身的权益。同时，要按照《营口市政府信息公开工作实施方案》（营政办发［2007］98号）的要求，配合相关部门于4月底前完成《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的编制工作，整理保存好相关信息的电子文稿，为下一步建立网上政府信息查询系统做好准备。

　　二、进一步开展好“政务公开日”活动，努力营造良好的政务公开氛围

　　今年的5月15日是我省第二个政务公开日，按照省、市政务公开办公室关于确定每年5月15日为辽宁省政务公开日的通知精神，我局在去年开展活动取得的经验基础上，进一步以推进“四清理四公开”规范权利运行为主要目的，将继续组织局系统主要公用事业单位参加全市政务公开活动日宣传活动，并力争做到五到位，即：计划到位、组织到位、宣传到位、措施到位、总结到位。进一步开展好领导干部接听电话，答疑解难活动。由相关单位主要领导、部门负责人，走进广播电台直播间，连接政风行风热线，亲自接听电话，就本部门的职能、权限、审批事项、执法事项、收费项目及标准、办事流程等各项政务公开具体内容，由接话人现场答疑解难。适时组织召开现场观摩会。组织人大代表、政协委员、各基层单位负责人参观局“12319”城建服务热线大厅、水务客服中心、房产交易中心、煤气办事大厅等，展示我局推行办事公开情况并积极听取各界的意见和建议，达到自检、互检、自勉、互学的目的。各单位也可以结合政务公开日活动，深入基层，走访服务对象，就各项制度建设情况开展调研活动。

　　三、进一步抓好“四项规范”，不断提升政务公开的层次和水平

　　按照市政府关于四个转变，即：“由被动公开向主动公开、由随意公开向规范公开、由重视结果向重视过程、由自我满意向群众满意转变”的要求。今年，我局政务公开工作要在重点环节上不断深化、创新和突破，以全面提升政务公开的层次和水平。

　　一是要进一步规范公开内容。要把群众关心的热点问题和易滋生腐败的环节作为公开的切入点，凡是涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，以及与广大人民群众利益密切相关的事物，群众关注多、疑问多的热点、难点问题，都要列入公开内容。要从内容和形式上重点加以深化。比如，公用事业行政法规和行政法规的执行情况；系统行政事业性收费的依据、标准；房地产市场、市政公用事业市场发展、改革和监管措施；全系统各“窗口”单位服务事项、受理部门、办事程序、条件、时限、收费标准、工程招投标信息、政务公开监督电话等内容要在“12319”服务平台上和局网站进一步进行公开。

　　二是要进一步规范公开时间。要根据公开内容的实效，分常年、定期和随时公开。做到“常务”长期公开，“要务”定期公开，“急务”即时公开。即要把领导分工和廉洁自律、局职责、机构人员、办事权限、办事程序、办事时限以及与群众密切相关的政策法规等情况在一楼大厅的电子大屏幕长期公开，将办事流程、收费一览表、业务窗口工作内容、办事程序及服务承诺、招标投标管理办法等内容在各窗口单位的大厅固定位置长期公布于众。另外，为方便群众办事和便于接受监督，要将每位工作人员的姓名、服务处所、岗位职责和本人照片制成图版挂在办公室门前，作为长期公开的内容；对工作目标进展、专项工作等在局网站中定时公开；对建设工程招投标、干部任免等情况，通过局域网等媒体及时公开。

　　三是要进一步规范公开程序。凡是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度的资金使用都要经领导班子集体讨论，研究决定后，公开或公示。要方便群众直观、实用查询和了解我局情况。不断简化办事程序，提高工作效率，实现勤政为民的目的。

　　四是进一步规范公开形式。公开过程中，各单位除继续采取公开栏、滚动大屏幕、信息手册、互联网、触摸屏、热线电话、广播、报纸、电视等手段外，还要努力创新公开手段，如遇有公用事业产品价格变动时应及时召开市民代表座谈会、公用事业产品价格听证会、重大公用事业决策和项目执行情况新闻发布会等，以达到最大限度的公开。

　　按照《营口市在全市公用事业单位实行办事公开制度的实施方案》（营政办发［2007］31号）文件要求，我局拟在7月底前，出台完善局所属系统办事公开工作考核细则，并负责组织实施，望相关单位抓紧准备。

　　四、进一步完善电子政务建设，不断推进网上政务公开

　　各单位要高度重视电子政务的建设，进一步完善政务公开工作。局将定期召开信息化和网络会议，研究电子政务建设相关事宜，以便高标准构建信息网络体系。一是要有一名领导负责信息化和网络建设工作，要指定一名精通网络业务的同志专门负责此项工作并工作时间8小时值守。二是加大硬件建设，要加大资金投入不断完善内部网络改造升级。三是进一步完善局机关与基层单位间的网络连接，从真正意义上实现信息交流、文件传送、会议通知、资源共享、“12319”市民投诉受理与反馈等工作的网络信息化办公，进一步加强与市政府的政务网站“网上营口”及各委、办、局进行的链接。四是统计好本单位所属各部门的诉求电话，做好下半年与省级“96515”政策咨询热线和市级“114”查询系统对接的各项准备工作。

　　五、进一步加强“窗口”建设，精心打造服务平台

　　各单位要始终把“窗口”建设作为加强政风行风建设、推进和落实政务公开的突出重点。做为全国通用的“12319”城建服务热线，是我局面向全社会的服务系统，是实施政务公开工作的枢纽。通过“12319”服务热线系统，广大市民可以查询到与本系统相关的法律法规，各“窗口”和执法单位的职能、责任、业务办理流程等信息，也可以方便迅速地将对本系统的工作效率、工作质量、工作作风、执法问题的批评、意见和建议，通过热线直接反映到各相关部门。所以，全系统各部门要坚持以群众需求为导向，以电子政务应用促进工作的原则，在网站上进一步增设领导信箱、公众评议、网上办事、政策咨询、投诉举报等与民互动栏目，指定专人及时认真办理并答复网上投诉、咨询、意见和建议，更好地实现门户网站的统一受理、统一反馈。要以省民心网为依托，加速推进各级办事机构与民心网的联网，提高政务公开的工作效率。

　　六、进一步完善监督机制，确保政务公开取得实效

　　实施政务公开要严格执行各项规定和制度，并加强监督检查，重点要抓好如下几个方面：

　　一是要对政务公开及运行过程进行全过程督导。按照“谋划、实施、检查、改进”循环过程监控，把“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要有鉴证，无效的要有追究”的现代管理精髓，引入到政务公开日常管理当中。要运用《纪检监察通报》及时反馈全系统政务公开运行情况，确保各项任务落到实处。

　　二是要把政务公开列入领导干部述职述廉以及自查自评内容。在开展领导干部廉政述职中，要认真检查政务公开落实情况。各单位在填报自查自评报告书中要针对政务公开、依法行政、办事效率、廉洁从政、服务意识、窗口建设、信访办理、两个务必等八个方面进行自查自评。各“窗口”单位在政务公开中要严格遵循“一门受理，并联审批，一口收费，限时办结”的联合办公要求，认真办理各项业务。

　　三是要请各方面监督员对政务公开情况进行监督。首先，要继续聘请行风监督员，采取走访、交流、召开座谈会等方法，及时征求意见和建议，以促进全系统服务质量和服务水平的不断提高；其次，要充分发挥媒体的监督作用。积极与营口电视台《政风行风热点聚焦》、营口电台的《营口政风行风热线》、《经济之窗》等栏目进行互动，并要始终关注《营口电视报》的“西炮台”，电视台的《滨城报道》等栏目，接受媒体的监督，促进我们的工作。最后，要主动接受人大、政协的监督，不断提高我们的服务质量和政务公开水平。

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