2009年我市“清洁城乡”活动的总体思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实十七届三中全会精神，以推进城乡基本公共服务均等化，努力改善农村人居和生态环境为目标，深化“清洁城乡”活动，完善卫生长效管理制度，加快城乡环卫一体化建设，加强集贸市场环境综合整治，全面启动庭院整治工作，深化人文素质教育，为推进新农村建设、提升群众的生活品质作出新的贡献。

　　一、工作任务

　　（一）完善长效保洁机制。规范农村保洁队伍的建设，将保洁队伍纳入乡镇（街道）统一管理，配备年富力强的人员承担清扫保洁工作，对保洁员进行定期培训，强化工作责任制，切实落实8小时保洁机制，同时保证保洁人员的工资待遇，工资报酬和工作要求相匹配。不断完善保洁制度和考核评价制度，使保洁工作有人考核、有人监管，工资收入与工作质量挂钩。进一步扩大卫生保洁市场化运作范围，建立起规范有序，责任明确、服务到位的环境保洁市场运作机制。

　　（二）拓展保洁覆盖面。进一步扩大保洁区域范围，基本实现行政区域保洁全覆盖，2009年重点做好4个方面保洁范围的拓展覆盖。一是做好庭院及房前屋后的保洁工作，落实农户房前屋后门前三包责任制，做到无垃圾污物，无渣土瓦砾，无瓜皮果壳；农户庭院内无卫生死角，物品堆放整齐，院落整洁，绿化带无暴露垃圾；二是拓展道路沿线保洁区域，将国道、省道、县乡道两侧15米范围纳入保洁范围，做到15米可视范围内无卫生死角，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂，道路沿线洁化、绿化；三是将市级以下重点河溪道纳入保洁范围，强化溪沟的源头保洁工作，同时对村内所有池塘实施保洁管理；四是落实门前三包责任制，乡镇（街道）所属工商经营户、企事业单位卫生保洁工作，纳入门前三包责任制，逐步解决好工业垃圾的出路问题，规范工业垃圾的处理。

　　（三）加快基础设施建设。加快农村环卫基础设施建设，推进城乡环卫一体化设施建设进程，完成2008年立项的常安镇、灵桥镇、受降镇三座垃圾中转站续建项目，开工建设新增的万市镇双体式，湖源乡、常绿镇、渔山乡单体式垃圾中转站建设项目，合理增建、改造和配置垃圾中转房、收集房和果壳箱等；结合“百千工程”，加大基础设施改造建设步伐，进一步提高乡镇（街道）、村背街小巷、里弄小道的硬化率，继续实施农村生活污水无害化处理工程，完成农村生活污水集中处理池45座，公厕25座，无害化卫生户厕5000座的建设工作；完成10座生猪养殖场厌氧池建造。

　　（四）强化市容卫生管理。狠抓农贸市场改造提升计划的落实，建设、改造农贸市场陈旧设施，优化市场设施功能，提高市场管理水平，做到合理布局、划行归市、管理有序，全面完成2009年农贸市场建设和改造任务；加大对农贸市场及周边环境卫生综合治理力度，整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、杂物乱堆”的“五乱”行为，保证市场及周边环境整洁卫生，彻底改变农贸市场脏乱差局面；强化集镇市容管理，逐步规范经营户门前三包责任制，取缔占道经营、倚门设摊，提升城镇市容整体形象。

　　（五）切实提高群众公德素质。一是深化“清洁城乡”星期五义务劳动制度。在全市范围内进一步广泛发动机关干部、城乡群众、中小学生、外来创业人员，开展卫生专项整治，自觉搞好社区卫生、行政村卫生、单位卫生和家庭卫生，自觉增强环保意识、卫生意识、公德意识、文明意识。二是开展“携手1+6，清洁进万家”活动。组织全市中小学生广泛开展“携手1+6，清洁进万家”活动，带动提高全社会的健康意识、卫生意识和公德意识。三是开展清洁志愿者服务活动。组织团员青年、妇女等志愿者深入社区、行政村开展环境卫生、绿化养护、清除牛皮癣等突击整治活动，并对不清洁行为进行义务监督，引导广大群众关注、支持和参与“清洁城乡”活动。四是开展“清洁城乡”有奖举报活动。发动广大群众对全市脏乱差卫生死角实施有奖举报，营造全社会广泛参与的舆论氛围，使群众在举报活动中受到教育。

　　二、工作要求

　　（一）进一步提高思想认识。党的十七届三中全会明确提出“实施农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境”，开展“清洁城乡”活动，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，顺应形势发展的需要，顺乎群众强烈愿望，它关系到优化发展环境，关系到招商引资，关系到人民群众健康，关系到群众生产经营的问题，城乡环境卫生的优劣，直接体现城乡居民的生活质量、文明素质和精神风貌，同时“清洁城乡”工作也是检验干部作风，锻炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风，塑造执政为民的良好形象的具体体现，因此，必须把“清洁城乡”工作纳入到新农村建设的重要内容，作为构建和谐社会重要内涵抓好抓实。

　　（二）进一步强化宣传教育。开展“清洁城乡”活动，广大人民群众是主体。群众既有享受城市蓝天、绿地、美景的权利，更有建设和维护优美环境的责任。只有人民群众这个“主体”的积极性调动起来了，才有产生“人心齐、泰山移”的能动作用。因此，在开展”清洁城乡”活动中，要进一步广泛宣传，大造声势，引导城乡居民改变陋习，养成良好的文明卫生习惯，不断提高素质，增强参与意识。营造家喻户晓、人人皆知，全民动员、全民参与、全民行动的强势舆论氛围，使“清洁城乡”活动成为每一个人的自觉行动。同时，还应通过开展对城乡居民素质培训，对随地吐痰、乱扔垃圾等不良行为严管重罚，把“清洁城乡”与改变陋习提升市民素质相结合。

　　（三）进一步完善各项机制。要在进一步完善落实“清洁城乡”各项机制上下功夫，要建立健全有效的监督机制，在市级多层面、多形式督查的基础上，各乡镇（街道）要切实建立起监督检查队伍，对“清洁城乡”工作开展有效督查，实施督查通报制度，同时广泛发动群众参与，把群众监督同行政监督、新闻媒体的监督结合起来，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络，在维护环境卫生、监督保洁工作落实等方面发挥作用。要健全稳定的投入机制，在加大财政的投入力度的基础上，乡镇（街道）财政的配套资金必须落实到位，确保卫生长效保洁工作正常运行，同时鼓励和吸引多渠道资金投入基础项目，不断改善基础设施建设。

　　（四）进一步整合部门力量。“清洁城乡”是一项覆盖各乡镇（街道），涉及多部门的社会系统工程，要有效整合力量、整合资源、整合政策，把“清洁城乡”活动与百千工程、生态镇村建设、文明卫生镇村建设、杭千整治等新农村建设综合整治工作和农贸市场改造提升、坟墓整治、农业面源污染治理等项目建设工程有机结合，在工作中最大限度的发挥各部门人、财、物的聚合效应，整体推进新农村建设。

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