2008年，ｘｘ市城市管理（综合执法）局在市委、市政府的正确领导下，以创建国家卫生城市为契机，大力推进城管执法体制改革，全力实施九大工程，加快环卫基础设施建设，不断优化发展环境，城乡管理水平不断提高，为全面、优质、高效完成市委、市政府赋予的各项工作任务和建设“两个最适宜”城市做出了新贡献。

　　一、主要工作完成情况

　　――如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用，制定了《ｘｘ市2007年创建国家卫生城市工作方案》，并按方案加大督办、检查和协调力度，同时大力开展市容市貌专项整治；建议成立了市领导分区包干制度，提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组，并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作；全年4次召开动员大会，通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动，掀起全民创卫热潮；先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导，推动创建水平的全面提高；精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”，成为ｘｘ第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后，根据市政府指示，制定了《ｘｘ市巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步完善长效机制建设，提高城市卫生管理水平的实施意见》及《ｘｘ市国家卫生城市管理考核办法（试行）》，并已报市政府研究审议。

　　――全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面ｘｘ万余平方米、粉刷ｘｘ万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”ｘｘ万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告ｘｘ余块，约ｘｘ平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告ｘｘ块，约ｘｘ平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。

　　――“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等ｘｘ个经营混乱的占道摊区，对ｘｘ巷等ｘｘ处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。

　　――综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队ｘｘ人，三区执法队员ｘｘ名，建设局ｘｘ人，对ｘｘ名协管员进行了严格考录，择优录取了ｘｘ名，聘用了ｘｘ工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《ｘｘ市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为ｘｘ个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑ｘｘ万余平方米，查处各类违法违章案件ｘｘ万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接ｘｘ周年大庆的各项工作任务，及时组织ｘｘ余人分两批走进ｘｘ教导大队，进行了先后为期ｘｘ天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐ｘｘ”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。

　　――环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了**区大型垃圾中转站；开工建设了ｘｘ座小型垃圾中转站和ｘｘ座公厕；对城中村和城乡结合部的ｘｘ多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕ｘｘ座，万人拥有公厕ｘｘ座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱ｘｘ多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《ｘｘ市2007-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了ｘｘ市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在ｘｘ实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。

　　――加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《ｘｘ市养犬管理条例》，已通过ｘｘ人大批准，于今年ｘｘ起开始实施；《ｘｘ市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《ｘｘ市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。

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