欠发达的基本市情决定了我们必须坚持以经济建设为中心，投资拉动型的经济发展特征决定了我们必须视项目为生命线，把项目作为经济发展的总纲。坚持加快科学发展以项目建设为突破口，落实各级领导抓项目的责任，力争在项目储备、争取、筹资、实施上实现大突破，全年要储备项目1000个，投资50万元以上的项目要达到1000项以上。特别要抓好高速公路、兰渝铁路、支线机场、尖凡隧道、橙子沟电站、沙湾电站等20个重大项目。要在优化项目建设环境上出实招，切实创造良好的投资、建设和发展环境。招商引资要学习宿迁市经验，落实优惠政策，各县区、各部门和四大班子要组织招商小分队，常年在外采取各种有效方式开展招商，力争招商引资签约项目、到位资金大幅度增长，努力提高对外开放和招商引资引智水平。在具体工作中，既要争取政策性项目，又要重视市场性项目；既要抓好经济建设项目，又要抓好社会事业项目；既要抓好产业开发项目，又要抓好基础设施项目；既要抓好支撑财政增收的全局性重点项目，又要抓好关系民生的项目；既要抓好大项目，也不能放松小项目，使项目建设这个总纲真正硬起来、强起来，把项目的带动作用充分发挥出来，以大项目、好项目建设促进ｘｘ大发展、快发展。
1、着力破解“三农”难题。把三农工作放在全局工作的重中之重，以农民增收、农业增效、农村经济持续发展为主线，积极发展以特色产业为主体的现代农业。以示范村和农村基础设施建设为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要大力调整农业结构，进一步加快特色产业发展步伐，扩张基地规模。既要抓好核桃、花椒、中药材、畜牧养殖等数县一品、全市一品的优势主导产业，又要抓好油橄榄、银杏、茶叶、桔子、无花果等区域性、独一性的特色产业。特别要重视发展龙头企业，加强农产品精深加工和营销企业建设，着力推进农业产业化经营。要大力提高农业科技含量，组建特色产业研究院，充分发挥其在农业特色产业科技研究、推广和应用方面的作用。进一步搞好“一注册三认证”工作，加快农业标准化进程，切实加强农产品质量监管和动物防疫体系建设，确保农产品质量安全。要顺应天时地利，因地制宜，在万元田、多千田、双千田建设上求得重大突破，既要重视山地特色产业开发的问题，更要研究提高川坝土地效益的措施。在白龙江、白水江川坝河谷地带要建设特色产业开发万元田示范区，西汉水流域要建成特色产业综合开发示范区，嘉陵江流域要建成高效优质特色产业示范区。特别要在水面综合开发上做好文章，在养殖业上实现新的突破。要继续重视粮食生产，高度关注粮食安全，大力发展养殖业和循环农业，要加快生态林、行道树建设，搞好农田水利建设和水土保持，坚持不懈地改善农业生产基本条件，夯实农业发展的基础。
2、努力推进工业化进程。我们要坚定不移地实施工业强市战略，在工业项目上大突破，把主要精力放到抓工业发展上来。要着力建设阳山金矿开发、徽县10万吨铅冶炼、宝徽集团11万吨锌冶炼、武都水泥厂技改等20个重点工业项目，进一步扩大工业总量。要加强资本运作和资产重组，做大做强企业集团，独一味公司要力争早日上市。宝徽、成州集团要积极创造条件争取尽快上市。要在利用市场手段融资上迈出新步伐。要采取更加有力的措施，大力发展制造业、绿色食品加工工业等后续接替产业，延长产业链条，实现工业经济的可持续发展。要消除体制机制障碍，全力打造自由、宽松、平等的创业环境，催生我市民营经济的快速崛起。要召开环境保护大会，加强矿产资源的治理整顿，加强能源资源节约和生态环境保护，保护好ｘｘ的青山绿水。要深入推进节能减排工作，推动工业发展由消耗型、污染型、原料型向节约型、环保型、产品型转变，提高资源开发的综合效益。要围绕财政增收抓经济，通过大办工业，积极培植财源，在2007年成县、徽县、西和、文县、武都5县区实现财政收入过亿元的基础上，2008年礼县、康县财政收入要力争突破亿元大关，使县域经济实力明显增强。
3、进一步加大交通建设力度。要深入贯彻落实第二次交通发展大会精神，深入持久地开展公路交通大建设，全民动员，乡乡村村修公路，实现村村通路目标。坚持建养并重，加强公路养护，探索公路养护的新途径，省上确定的通乡、通村公路项目要全部开工，加快建设进度，确保工程质量。昌河坝公路康县、西和段要铺油硬化，成县至略阳、宕昌南河至腊子口、两当至天水等出口路、联网路要加大力度，力争早日建成。兰海高速ｘｘ段和礼武公路将于元月11日正式动工。兰渝铁路要在上半年开工建设。支线机场等项目的前期工作要取得实质性进展。要认真搞好高速公路、兰渝铁路等重大项目的配合协调工作，为交通建设创造良好的环境，确保重大项目的顺利实施。
4、切实抓好旅游产业开发。积极落实三省十二方旅游区域合作协议，着力提升十大旅游精品景区的服务档次和接待水平，开发一批新的旅游热线，加快大旅游经济圈建设步伐。扎实做好景区道路、星级宾馆、旅游商品、特色文化开发等各项工作，加快开发特色旅游产品，搞活开发机制，创新宣传方式，所有景点和宾馆都要申报等级评定，全面提高旅游综合效益。要开好第三届旅游发展大会和旅游新产品展示会，研究解决旅游产业发展的新情况新问题，推动旅游产业迈上新的台阶。
5、进一步加快城市建设步伐。我市的城市化率只有17.4%，比全省的31%、全国的42%分别低13.6、24.6个百分点，居全省十四个市州之末。加快城市建设步伐，提高城市化率是事关全局的重点工作。要坚持科学化规划、大手笔运作、铁手腕管理、高质量建设，建立和完善城市建设投融资机制，依法统征土地，依法拆迁安置，解决土地征用难、拆迁难的问题。要推广武都、徽县、两当的城建经验，一手抓旧城改造、一手抓新城拓展，不断完善城市功能，搞好供水扩建、电网改造、集中供热和污水处理管网配套工程建设。市区建设要实施好南北贯通、东西畅通战略，加大力度开展旧城改造、新区开发，长江大道旧城区段要于元月底前建成通车，莲湖广场要加快开发步伐，长江大道东江新区段和钟楼滩段国庆节前要全线贯通。东江新区路网、管网建设要加快进度如期建成。建民大桥、东江水大桥要在国庆节前建成。行政办公楼、商业小区、商品住宅楼要全面启动，确保市区面积翻一番，努力把ｘｘ市打造成甘陕川毗邻地区区域中心城市。各县县城要加大旧城改造力度，成县、文县、西和、宕昌、礼县五县要有大动作，年内实现大变样。要充分利用依山傍水的特色，利用好河流，做足水的文章，把市区和八县县城都建成水上之城，尽显陇上江南特色。要加强城市管理，切实解决脏乱差问题，打造绿化、美化、亮化、净化、香化的城市环境。
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