今年以来,面对党风廉政建设“重点强化年”的新任务和新要求,公司以提升经营管理品质为主线,以促进系统监督为重点,以落实奖惩考核为动力,深入推进重点领域监督体系建设。
用制度化手段抓好党风廉政教育,公司对经营管理合同进行了完善细化,服务内容得到了充实,从根本上杜绝了不规范收费的现象,经营合同经过修订,全部符合国家收费政策的法规标准。在煤炭运贸领域,公司重点围绕车皮审批、装车、发运等环节的监管,不定期抽查购销、发运调整情况,发现问题及时纠正。对煤炭购销的组织情况、煤炭的价格情况、资金的到位情况及后续的审计情况等全过程控制和多环节管理。使煤炭经销向规模化经营和规范化管理发展,煤炭定价按月召开“煤炭供销定价会”由公司负责领导主持,纪委、路风监察参加,增强了煤炭供销透明度,提高了货主对公司的诚信度,实现了阳光操作;在资金管理领域,建立相关制度,严格预算纪律,将经营活动纳入预算控制之内对资金流转进行了严格的检查监控。公司严格地执行了大额资金联签制度。加强了银行账户管理,每月报公司审核。职工所有收入全部进“卡”,实行一卡管理,使资金、津补贴发放上进一步规范。严查帐外帐,坚决取缔“小金库”。
公司通过调研分析还制订了《煤炭装卸作业承包定额标准》、《生产用煤管理办法》、《直属公司汽车、办公用品及低值易耗品、伙食团补贴、电话费管理办法》、《劳动防护用品管理发放办法》等文件。计财部细化了费用支出标准,下发了《2009年费用支出计划》、《规范伙食团核算办法》,编制了完善的成本预算。按照铁路局、多元中心增收节支确定的目标,刚性费用比上年同期压缩了1423.91万元,压缩了47.5%。;在干部管理领域,认真落实《呼和浩特铁路局局管领导人员选拔任用暂行办法》等文件精神,进一步规范了程序,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,防止了跑官、要官等问题出现;在工程建设领域,公司认真贯彻部纪委、驻部监察局《关于加强铁路公司(筹备组)党风廉政建设有关工作的通知》,实行统一领导,强化具体措施,按照公开、公平、公正的原则进行招投标,进一步加强了工程质量的监督管理;在物资采购领域,制定“决策、采购、验收、支付、使用”五权分离的管理制度,把公司的物资采购权实行归口管理,采购资金超过一定数额必须报多元经营管理中心批准,办公用品采购实行包干使用制度,每人每月3元,实现日常办公用品的自我统筹解决,从根本上解决了人员对办公用品的浪费,对办公费用降低收到良好的效果。
在对党风廉政建设进行规范、健全和完善的同时,从上到下加大了考核、测评、奖罚力度,特别是把执行制度、落实兑现作为一项重要指标,同公司各级领导人员的工资奖金、提拔使用相结合,进一步发挥了制度建设的作用。另外,还下大力气督促、指导各直属公司党支部加强制度建设,促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(五)、认真贯彻全路纪委书记会议精神,狠抓“四个落实到位”
按照7月29日全路纪委工作会议精神,公司党委把学习宣传“三项法规、一个意见”作为重点工作,纳入党委中心组的学习内容,理解和掌握有关法规制度的主要内容,增强班子成员的遵守制度、贯彻制度的自觉性。在认真学习领会全路纪委工作会议精神的基础上,进一步统一了思想。各党支部以板报、标语、橱窗、会议等形式组织广大党员进行了学习,使党员干部树立了有法必依、有章必循的理念,公司还充分利用报刊、宣传栏、网络等媒体广泛宣传了“四个”文件的重大意义和深刻内涵,引导职工群众依照法规制度开展民主监督,为反腐倡廉法规制度的落实创造良好的氛围。
公司党委结合实际认真研究提出要狠抓“四个落实到位”,切实把贯彻四个重要文件的要求落实到了行动上。一是加强了对公司两级领导班子和领导干部职权运作的监督,规范了工作机制;二是把公司领导干部权责一致落实到位,规范问责工作制度。在岗思责,把问责工作具体化,围绕安全、稳定、经营重点任务,把工作和责任细化到各分管领导、机关部门、直属公司和具体的人员,将问责传递到各级,形成层层抓落实的格局;三是进一步加强了公司党员干部反腐倡廉教育,夯实廉洁从业的思想基础,把廉洁从业各项要求落实到了公司决策、经营、管理等各项规章制度中,做到以制度管人、管权、管事、管物。
(六)、狠抓领导干部廉洁自律,切实加强对领导干部的监督
今年是公司实现“二次创业”的关键一年,为确保各项工作的顺利进行,针对权力监督方面存在的薄弱环节,我们重点加强了对公司机关、领导人员特别是各直属公司领导班子中的“一把手”的监督。按照《十七届中纪委三次全会对领导干部提出廉洁自律五项要求》、多元中心《关于加强领导干部自身建设的八项规定》,坚持领导人员个人重大事项报告制度,要求各直属公司党政正职必须向公司党委报告,公司领导干部须向多元中心纪委报告。真正把对领导人员的事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来,使监督的关口前移,起到了超前防范的作用。我们还在决策环节、重大建设项目工程和招投标管理、财务资金管理、物资设备采购、煤炭销售、干部的选拔任用等重点环节和重点部位加强了监督检查。今年年初,公司领导分别在职工大会上进行了述廉,并按要求进行了廉政考核;对新提任或调整的11名直属公司领导、部门负责人也进行了任前廉政考核鉴定和廉政谈话,通过与新提拔的直属公司领导干部进行廉政谈话、签订党风廉政建设《责任状》等办法,有效地落实了干部廉洁自律。
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