依法统计是统计部门全面落实依法治国方略,科学有效组织统计工作的客观要求。我局以《统计法》颁布25周年为契机,按照“五五”普法规划,深入开展形式多样的统计普法宣传,创新普法形式,丰富普法内容。一是结合统计注册登记,发放相关统计法规资料;二是在各种统计业务培训会上都认真组织参会人员学习统计法律法规;三是结合各项普查和调查向社会宣传法律法规。通过普法宣传进一步提高全社会的统计法律意识,形成全社会关注重视、支持和配合统计的良好氛围。在依法统计方面,规范行政处罚行为,坚持“教育为主、处罚为辅”的原则,把执行法律的规范性和坚持从实际出发的灵活性结合起来,进一步更新执法观念,创新执法形式。借经济普查之机组建执法检查组,与有关部门联合集中力量针对经济普查、节能降耗统计、新开工项目和从业资格认证等重点领域开展检查,为各项统计工作的开展创造良好条件。支持我市各级统计部门依法行使统计调查、统计报告和统计监督的法定职权,通过法律的引导、规范,保障和推动统计工作的改革和发展。
四、加强统计基础工作建设和统计业务培训,提高基层统计人员的业务素质
结合统计执法检查,促进统计单位注册登记及年审工作。我局于2009年3月向各单位发放了《**市统计局关于开展2009年统计单位注册登记和年审公告》2000余份,并在年审中除严格审核外,对各单位发放了《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《昆明市统计管理办法》等相关资料,加大统计法律法规的宣传。今年我局共办理统计单位注册登记及年审家,其中新办证家;注销家;变更家,全面及时掌握统计调查单位,保障了基层统计数据的全面性和准确性。
为提高统计人员的素质,不断提高解决统计人员在实际工作中遇到的新情况、新问题能力,按照统计法中“统计人员应当具备执行统计所需专业知识”的规定,组织从事统计工作,不具备所需专业知识未取得合格证的人员报名参加从业资格培训;结合乡镇统计体制改革,组织统计站人员进行上网直报和统计业务知识培训,邀请省、市工业能源统计专家对工业企业统计人员进行能源统计指标填报方法系统培训,对建筑业、房地产业统计人员进行统计台帐培训;今年累计培训基层统计人员300余人,提高了统计人员的业务素质,对提高统计数据质量、规范统计工作起到了积极的作用。
五、继续推进统计方法制度改革,积极开展各项专项调查
为适应社会主义市场经济和全面建设小康社会的需要,继续推进统计方法制度改革,逐步采用抽样调查替代和补充全面调查报表制度,继续开展和完善城市100户住户、农村80户住房调查工作,加强对调查户的业务指导,为政府了解农村和城市居民生产和生活状况提供资料;为了解规模以下(年销售500万元以下)个体工业的基本情况,分别对12户法人企业和35户个体企业开展规模以下工业企业抽样调查;为进行市场管理和宏观调控以及国民经济核算提供准确可靠的统计数据,对64户限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业企业和个体工商户进行了调查。在全市抽取350家单位开展了服务业统计工作;为及时、准确地反映我国城乡劳动力资源,就业和失业人口听问题和结构情况,为政府准确判断就业政策,改进宏观调控提供依据,根据《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》(国办发〔2004〕72号)的要求,在我市连然街道办事处百花社区和金方社区每月各抽取20户开展2009年大城市月度劳动力调查工作;国家为加强畜禽生产监测,布置畜禽监测任务,我市以镇(街道办事处)为单位,各村(居)委会为龙头对36户生猪养殖户、35户养鸡户,奶牛和肉牛养殖户各1户和1户养鹅户,按月进行畜禽监测统计工作,还相继开展了2户成品油调查和2户房地产成本抽样调查。通过开展各项专项调查,对全面统计工作进行了补充,丰富了统计信息,为各级党政部门快速掌握我市国民经济情况,科学决策起到了信息保障作用。
六、着力统筹安排,认真做好第二次全国经济普查
第二次全国经济普查涉及范围广,参与部门多,技术要求高,工作难度大。全市各级普查机构严格按照《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》要求;统筹兼顾、科学安排,周密部署,依法实施;在2008年完成了普查方案制定、普查是选调和培训、单位清查等工作基础上,从2009年1月1日至6月初开始完成了入户登记、数据质量的检查验收、数据处理和核算数据的衔接等工作。在各个阶段工作中,落实质量管理制度和责任追究制度,切实抓好、抓实普查登记的各项工作,全力以赴取得真实可靠的普查数据。提早制定预案,加强调查研究和督促检查,及时协调解决普查登记及后续工作环节中出现的各种困难和问题;根据第二次全国经济普查数据处理工作方案的部署,做好经济普查的数据录入、审核、汇总;切实加强对普查表的审核验收力度,认真评估数据质量,严格质量检查,层层把好数据质量关;重视和加强基本单位名录库建设,利用经济普查数据建立全新的基本单位名录库;认真制定核算方案,统一核算方法,综合利用经济普查数据、部门统计数据,科学推算等多种方式修订2008年GDP数据,按照国家、省、市要求搞好第二次经济普查年度GDP核算工作。2009年5月顺利通过了昆明市和云南省的普查数据质量检查验收,我市的第二次全国经济普查工作得到了省经普办和昆明市经普办的肯定。
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