4、科技支撑能力还比较弱。农牧业科技推广服务体系不健全，人员少、素质较低、手段落后，科技创新不足。科技尚未成为农牧业经济增长的主导力量，难以适应新形势的发展要求。
5、农牧业专业合作社资金申报制度不完善，管理机构不明确，审核批复时间长，影响了专业合作社发展，制约了产业经济的发展；产业化经营龙头企业数量少、水平低，带动当地经济发展能力不强。需要进一步加强各类农牧民经济合作组织与产业化经营龙头企业的扶持引导。
三、2010年农牧业初步工作要点
2010年，该地区农牧业经济预定计划指标为：农作物总播面积127.9万亩，粮食作物76.6万亩（其中青稞面积64.5万亩，比2008年增加0.2万亩）、经济作物33.3万亩、饲草料作物18万亩，粮经饲三元比例为60∶26∶14。粮食总产34.5万吨（其中青稞28万吨），油料2.5万吨，蔬菜30万吨。各类牲畜存栏总量570万头（只），新生仔畜成活率达90％以上，成畜死亡率控制在2％以下。乡镇企业实现总收入7.1万元，增长11％；多种经营总收入10.5亿元，增长5％。
为完成上述目标，主要抓好以下11项工作：
一是狠抓农牧项目建设与特色产业发展。围绕地区“十大基地”抓好特色产业项目建设，争取加大退牧还草、农村沼气、农牧科技服务体系、暖棚圈等重大项目建设，抓好援藏项目建设与管理，夯实农牧区发展基础。搞好“十一五”最后一年项目争取与实施，认真做好“十二五”农牧项目规划，完善项目库。二是深入贯彻落实科学发展观，不断深化农牧区改革，统筹城乡协调发展，调整优化产业结构，千方百计增加农牧民收入。三是狠抓各项综合措施的落实，促进种植业再上新台阶。抓好种子田建设，提高良种统供水平。加大低产田改造力度，提高土地产出能力。加强推广测土配方施肥和标准化生产指导与服务，完成20万亩标准化生产与高产创建示范、8万亩测土配方施肥示范工作，推进农业生产节本增效。加强农业机械化工程建设，提高耕作质量。进一步强化田间科学管理，狠抓“双脱”与病虫草害防治工作，提高单位面积产量。大力推广中型农机具，引进、示范大型农机具，逐步淘汰小型农机具，推进农机集约化进程。四是抓好常规，突破重点，确保安全，推动畜牧业经济健康、持续发展。严格控制牧区草场载畜量，加强草场建设与保护；依托草料资源，因地制宜地适当放宽半农半牧区牲畜存栏控制，利用资源优势增加群众收入；大力发展农区畜牧业，推进农区农牧结合和城郊养殖业发展。
利用种畜调换、良种引进与人工授精等方式，推进畜种改良。狠抓重大动物疫病防控与常规疫病防治工作，确保畜牧业安全。配合自治区农牧厅开展好草原生态补偿工作。五是进一步抓好乡镇企业与多种经营工作。引进、扶持一批带动能力强、经营效益好的龙头企业，搞活各类经合组织，为农牧业发展创造条件，为“三农”提供新的亮点。六是狠抓种粮补贴、农机购置补贴、良种推广补贴等强农惠农政策的落实，进一步抓好农牧民群众减负工作，增加群众现金收入，激发群众生产积极性。七是抓好防抗灾工作。通过狠抓防抗灾物资储备、建立健全防抗灾工作机制、加强预测预报等措施，大力抓好全地区农牧业防抗灾工作，尽量减少灾害损失。此外，积极争取加大暖棚圈、抗灾饲草料基地与综合饲料加工厂等基础设施建设，全面提升该地区防抗灾能力。八是抓好农牧民技能培训工作。组织劳动、民政、农牧等部门，结合农牧民劳动力转移与科技兴农实际，积极开展技能培训工作，全面提升农牧民技能水平，提高群众转移就业与科学种养能力。九是积极开展涉农法律法规宣传，提高各级农牧部门干部职工和农牧民群众的法律水平，增强依法行政、依法维权能力。十是加强执法检查，维护消费者合法权益。认真开展农资市场检查，规范农资市场，打击假冒伪劣产品，严惩坑农、害农行为；加大农畜产品市场、运输、屠宰等环节的检验检疫力度，确保农畜产品消费安全。十一是搞好部门自身建设，抓好科学发展观长效机制的贯彻落实，进一步转变工作作风，牢固树立服务“三农”的意识，不断增强服务“三农”的本领，为搞好农牧业经济工作提供强有力的保障
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