2010年全市农经工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，立足农经工作新形势，按照“常规性工作抓规范、完善、提高，创新性工作抓试点、探索、突破”的理念，把稳定完善农村基本经营制度和维护农民合法权益作为农经工作两项根本任务，以创新农业经营体制机制、着力推进“两个转变”（家庭经营向提高集约化水平转变，统一经营向提高组织化程度转变）为重点，进一步加强农村土地承包管理、农村集体财务管理和农民负担监督管理，加快农民专业合作社发展、集体经济薄弱村发展，加强农经干部队伍自身建设，为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供体制保障和机制活力。
一、进一步加强农村土地承包管理，稳定和完善农村基本经营制度
（一）全面做好农村土地承包基础管理。按照“承包地块、面积、合同、证书“四到户”要求，全力推进农村土地承包经营权证换补发，确保2010年将全市所有农户土地承包经营权证全部发放到户。加强农村土地承包档案管理，推进土地承包管理信息化建设。开展土地承包法律政策执行情况检查，坚决纠正和查处违法调整收回农民承包地、强迫农民流转承包地、借土地流转非法改变土地用途等严重侵害农民土地承包权益问题，健全依法解决农民土地承包突出问题的长效机制。按照上级业务部门统一部署和要求，适时扩大农村土地承包经营权登记试点范围，把承包地块空间位置落实到户，认真总结登记试点经验，健全完善土地承包经营权登记管理制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。
（二）深化农村土地承包经营权流转工作。全面落实农村土地流转“十项”规范管理制度，推广使用土地流转合同标准文本。健全村有信息员、镇有中心、市有网络的土地流转三级服务体系，完善农村土地流转市场，抓好农村土地流转规范管理和服务。充分利用《××市推进农村土地适度规模经营的扶持政策》，积极引导农村土地流转平稳健康发展，重点依托农业产业化龙头企业、农民专业合作社和农业经营大户，按照“企业(合作社、农业经营大户)＋基地＋农户”的模式，实施土地集中连片流转，推进土地适度规模经营和现代农业发展。
（三）深化农村土地使用产权制度改革试点。按照枣庄市政府深化农村土地使用产权制度改革要求，继续抓好9个试点镇、20个试点合作社的农村土地使用产权证颁发、使用产权交易和抵押贷款等工作，加快实现农村土地使用权资本化，解决农民专业合作社发展融资难题。
（四）建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系。严格执行《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，继续抓好法律的学习、宣传、培训，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，健全仲裁委员会章程，完善仲裁工作制度，建立健全乡村调解、市级仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，依法做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，切实维护好农民的土地承包经营权益。
二、进一步加强农村财务规范化管理，健全农村集体资金资产资源管理制度
（五）健全完善农村集体资金资产资源管理制度。继续严格执行《××市农村财务管理实施细则》，制定出台农村集体资金、资产、资源管理制度，在资金管理方面，重点加强财务收支、预决算和财务公开等制度建设，确保资金管理规范安全；在资产管理方面，重点加强资产清查、登记、评估和经营等制度建设，确保资产保值增值；在资源管理方面，重点加强资源的承包、出让管理，建立公开协商、招投标、拍卖等制度，确保资源高效合理利用。积极稳妥开展农村集体产权制度改革试点，力争年内有所突破。
（六）全面实施村级财务电算化管理。充分发挥市级农村集体财务监管中心职能，切实加强对村级财务监管，21个镇街要加快实施村级财务电算化管理进程，全部统一使用新的财务软件，实行网上记账，实现市、镇两级网络监控。
（七）强化农村集体经济审计监督。坚持“三年轮审”制度，按照实施村级财务审计阶段性终结制要求，切实强化农村集体财务审计监督，力争村级换届前全部轮审一遍。重点抓好2010年村级换届村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计，确保集体财产安全，提高集体经济运营效益。
（八）加强村级公章统一委托代管规范服务。本着“为民、利民、便民”原则，继续抓好村级公章统一委托代管，从源头上强化村级重大事务监管，确保农村基层权力规范健康运行。加强对村级公章委托代管情况调查研究，总结经验，改进方法，建立健全规范、科学管理制度，促进农村党风廉政建设深入开展。
（九）认真做好农村经营管理统计工作。按照农经统计报表制度新要求，扎实做好农经统计各项工作，抓好统计人员业务培训，建立统计调查与业务工作有机结合的数据采集填报制度，坚持统计人员和业务人员审核“双把关”，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强统计分析工作，落实统计分析报送制度，及时报送季报、年报统计分析报告，为各级掌握动态、判断形势、服务决策、指导工作等提供依据。
三、进一步加强农民负担监督管理，维护好农民群众合法权益
（十）全面落实党的强农惠农政策。认真组织开展好一年一度的小麦种植面积核定工作，监督执行好“四补”（种粮直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴）等项强农惠民政策落实，防止利用“四补”政策套取补贴资金，防止将补贴资金用于抵扣农民交费，确保农民应得的利益按时足额拿到手。
（十一）严格执行农民负担监管制度。坚持完善涉农收费文件审核制度，进一步清理涉农收费和集资摊派项目；坚持完善农民负担监督卡制度，实行减负惠农政策全覆盖；坚持完善涉及农民负担案(事)件责任追究制度，加大查处力度；坚持完善农民负担监测制度，提高监测质量和实效；坚持完善农民负担检查制度，不断提高检查质量；强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变，坚决防止农民负担反弹。
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