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市国家税务局2010年工作思路

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  4.进一步整顿和规范税收秩序。根据总局关于整顿和规范税收秩序的有关精神和市局的有关要求,因地制宜,突出重点,深入开展整顿和规范税收秩序工作。2010年要在完成总局和市局安排的专项检查的基础上自行开展轴承行业、五金机械行业等税收专项检查,同时积极开展税收征管薄弱地区、行业的专项整治行动。要密切关注涉税违法犯罪动向,整合稽查力量,重点严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票、假海关完税凭证和其他可抵扣票,利用假报出口、低价高报手段和用虚假发票将小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税,以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的违法活动。要切实加强举报案件和大要案的查处工作。要高度重视案件协查工作,加强对重大案件协查进展情况的跟踪与监控。研究建立税务稽查和日常检查长效机制,将案件稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的,管理部门要及时移交给稽查部门,防止以评代查。加大对涉税违法案件的处罚和执行力度,防止以补代罚。对涉嫌违法犯罪的,按规定移送司法机关,防止以罚代刑。

  5.切实加强税收宣传。继续抓好“五五”普法工作,广泛宣传税法知识,强化纳税咨询辅导。认真开展第17个全国税收宣传月活动,宣传税收职能作用,曝光涉税大要案,公告企业纳税信用等级,营造依法诚信纳税氛围。

  (三)大力推进科学化、精细化、规范化管理,提升税收管理的质量和效率

  1.加强税源管理。落实税源一体化管理要求,加强综合税源管理,深入开展重点税源税收情况监控,对市内150家重点税源企业的要逐户了解情况,加强分析,并落实相应的管理措施。要建立税收预警分析,加强对重点企业税收异常情况的关注。深入推进纳税评估,通过开展行业典型调查,掌握行业税收经济规律,加快建立以实物流为主线的数量经济模型,同时建立健全纳税评估优秀案例资料库。进一步落实税收管理员制度,细化工作要求,规范作业标准,实现“减负增效”。统筹安排税收管理员下户调查、信息采集、实地核实等工作,避免重复下户。要把管理员的主要精力放到税源管理上来,加强对管辖纳税人的税收分析监控。加强部门协作,拓宽获取第三方信息的途径和渠道,减少因信息不对称给税收管理工作带来的被动。落实发票管理办法,加强普通发票的日常管理。贯彻落实个体税收定期定额征收管理办法和建账管理办法,2010年底前要全面应用个体工商户计算机核定定额系统。加强集贸市场税收管理工作。

  2.强化各税种管理。完善增值税“一窗式”管理,落实增值税一般纳税人认定管理办法。落实《废旧物资回收单位增值税优惠政策管理办法》,加大对产废企业、利废企业的管理力度,注重全环节的管理。进一步落实《农业产品购销加工业增值税管理办法》,切实加强农产品税收的监控分析工作。推广应用红字增值税专用发票通知单开具和管理系统,实现通知单信息在购销双方税务机关的传递和核对,加强红字增值税发票的开具管理。开展存根联滞留票核查,应用增值税抵扣凭证审核管理系统,继续加强防伪税控一机多票系统开具普通发票的管理。切实提高货运发票认证通过率,逐步推广货运发票网上认证。落实总局修订后的汽油、柴油消费税管理办法及酒类消费税管理办法,加强消费税申报管理。运用车辆管理部门信息,深化机动车辆税收“一条龙”管理。在继续抓好流转税管理的基础上,更加重视所得税管理工作,把所得税管理作为当前提高税收管理水平的重要抓手来抓。

  要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求,切实加强所得税基础管理。加强税前扣除审核,落实核定征收办法,明确界定应税收入、免税收入和不予征税收入的范围。加强汇算清缴工作,规范汇总纳税企业所得税管理。完善涉外税收“一体化”管理,加强反避税工作,2010年完成结案1家。重点开展企业的转让定价调查,开展对部分涉外企业亏损情况的调查,充实反避税案源库。按照《宁波市国家税务局涉外税务审计规程操作办法》的要求,规范涉外审计工作,提高审计质量,2010年完成审计任务10家。进一步规范出口退税管理,加强对稽核不符或失控作废和退税超过3个月仍没有稽核相符信息以及出口不退税货物的监控检查。认真执行计划分析制度,增强工作预见性。积极推行申报退税免予提供纸质出口收汇核销单工作。做好出口货物税收函调系统1.0版的试运行工作,严格函调制度和疑点处理。继续加强出口货物征退税衔接。加强出口退税预警分析,严格考核,严密防范、严厉打击骗取出口退税违法行为。

  3.加快信息化建设。根据金税三期的建设目标,加大信息技术标准规范体系的执行力度,加强软件项目管理,配合市局做好应用系统的测试、推广工作。推进应用系统建设,进一步加强综合征管软件、相关外围系统和其它各类系统的应用监控和运行维护,实现应用系统运行状态的全面监控和问题的及时处理。做好综合办公系统、人事管理系统、电子档案管理系统的应用。强化数据管理应用,把数据的利用与有效地开展税收管理结合起来,探索集约化处理、集成化应用、集中化控制的数据综合利用模型。加强信息网络安全管理,健全应急工作预案,开展网络与信息系统安全评估检查,及时消除安全隐患。

  4.加强内部行政管理。优化工作流程,健全岗责体系,完善各项制度,定岗定责定标准,推进内部行政管理的科学化、精细化。落实政府信息公开条例,编制信息公开指南和公开目录,建立健全政府信息公开工作机制和制度规范,做好主动公开和依申请公开工作。加强信访工作,建立健全预警机制,把矛盾和问题解决在萌芽状态。加大督查督办力度,确保各项工作落到实处。加强公文档案管理,落实保密工作责任制。加强预算管理,落实预算编制办法,加强预算执行分析与监督。加强财务内部审计,严格领导干部任期经济责任审计。落实基本建设项目库管理制度,严格控制基建规模和标准。规范政府采购行为,完善财务公开制度。做好后勤保障工作,建设节约型机关。

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