我县地处湘、鄂、赣三省交界处，地形、社情复杂，游医药贩跨省作案率高，监管工作难度大。为建立适应本县地域环境的食品药品安全监管体系，确保食品药品安全，切实维护全县广大人民群众的根本利益，围绕我县食品药品监管事业可持续发展的思路，制定本规划。

　　一、指导方针

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“三抓一加强”和药监工作“十二字方针”，坚持以人为本，坚持深化改革，努力提高食品药品监管水平，适应食品药品监管事业的发展要求。

　　二、规划目标

　　到2010年，基本建立与食品药品监管事业快速发展相适应的食品药品监管体系。

　　（一）建立坚强有力，延伸到边的农村药品市场监管网络体系

　　加强农村药品市场监管网络建设，对农村药品市场构建坚强有力，延伸到边的监管体系，是提高农村药品市场质量，根除游医药贩滋生土壤，确保人民群众用药安全的有效方法。我局将利用农村“二网建设”为契机，力争在二年内将监管触角延伸到每个边远山村，使农村药品市场秩序得到根本好转。

　　（二）建立健全高效的食品安全监管体系

　　加强食品安全监管，建立健全高效的工作机制，保障全县人民吃上放心食品，是我局履行食品安全监管的一项重要工作。在现行监管方式下，我局将力求与相关职能部门紧密配合，充分发挥组织协调作用，确保全县食品安全。

　　（三）促进医药经济持续健康发展

　　加强药品生产、经营企业监督管理，充分发挥帮促作用，努力做好服务工作，为县域经济发展出谋划策是药监系统人员应尽的职责，我局将通过各种帮促形式，努力促进我县医药经济持续健康发展。

　　三、主要任务

　　为了完成“十一・五”规划目标的实现，重点应组织实施三项任务。

　　（一）、人才队伍建设。

　　我局现有在职人员，经过几年的工作实践，已积累一定的工作经验，但离高素质、高标准要求还有一定距离，还需不断加强人员队伍建设，提高人员素质。力争到2010年，大专以上文化程度人员比例达65%，法律专业占31%，药学专业35%，食品专业15%，文秘专业10%。目前，我局定编14人中，已退休1人，借调1人，2009年还有1人退休，将缺编3人。由于农村食品药品监管战线过长，山区点多面广，目前已感监管力量不足，年度内对全县进行拉网式监管明显感到力不从心，监管次数过少，漏洞较多，急需配备具有大专以上学历，懂业务，知晓法律，年富力强的专业人员充实监管队伍，并需增加两名食品监管人员编制。

　　（二）、基础设施设备建设。

　　1、交通工具。XX县距省城200多公里，距咸宁市100多公里，是湖北的边远县，为便于快捷开展工作，必须购置工作和执法车辆。现有的小车和执法车约还可使用2―3年，2008年后更换车辆，预算经费约25万元左右。

　　2、办公设备。抓好食品药品监管，信息网络化是监管中的必要工具，我局2002年成立以来，逐年添置了不少办公设备，但2―3年后，有些设备必须更新，如办公电脑、复印机、传真机打字机需换新。要建立符合国家规定的档案室，要添置文件柜等。需预算经费约30万元。

　　3、执法装备。抓好食品药品监管工作，必须配备必要的执法装备，如快速检测装置、摄像机、照像机、工具书等，需预算经费20万元。

　　4、办公楼建设。随着食品药品监管事业的发展，各项工作将不断细化和规范，我局目前使用的办分用房都是几个职能股室挤在一个办公房间内，既不利于管理，也很不规范，并且属于危房。解决办公用房已成为我局的当务之急。我局紧紧抓住当地政府对新城区进行城建统一规划的机遇，拟在3年内建设一栋占地面积10亩，建筑面积3600平方米的办公楼，需预算经费400万元。（三）、农村“两网”建设。

　　建立农村药品监督网和供应网，是规范农村药品市场秩序，弥补监管力量不足，确保人民群众用药安全有效的重要举措，要使农村药品“二网”建得起、立得住、运转好，必需一定经费保障。需每年预算经费20万元，五年需100万元。

　　四、保障措施

　　未来5年是我们国家稳步发展的5年，实现我县食品药品监管工作“十一・五”规划，必须切实抓好以下几项措施的落实:

　　（一）、抓好领导班子建设，充分发挥强有力的领导作用。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，坚持不懈地加强思想作风建设，树立科学发展观，达到进一步更新观念统一思想认识，增强领导班子战斗力，凝聚力，成为领导食品药品监管事业发展的坚强核心。

　　（二）、加强队伍建设，不断提高人员素质。抓好队伍思想作风建设，努力提高队伍综合素质是实现规划的重要保证。要通过教育、管理、引导、培养、锻炼干部，不断促进干部更新观念，勤政廉政，健康成长。

　　（三）、加大涉药人员的培训力度。不断提高涉药人员的法律意识和业务能力，是维护消费者利益的根本保证。目前我县涉药人员尤其乡村从业人员素质还参差不齐，要通过加大培训力度，实施从业人员再教育，在1―2年内改变现状，确保广大人民群众用药安全有效。

　　（四）、加大经费筹措力度，提高经费保障水平。XX县是一个经济欠发达的贫困山区，完成基础设施设备建设还有很大难度，我局将从两个方面加大经费筹措力度，提高经费保障水平，一方面发扬艰苦创业的优良传统，精打细算压缩一切不必要的开支，把有限的经费投入到基础设施设备建设中，力争自筹资金100万元；另一方面积极争取国家政策和上级部门支持，列入财政专项经费预算予以解决资金缺口475万元。

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