非煤矿山项目本身所具有的复杂性、危险性以及不确定性等因素，从而决定着其安全评价也具有类似的特点。

（1）复杂性

非煤矿山尤其是地下矿山，其生产系统较为复杂，涉及爆破、运输、供电、通风、供水、排水、除尘以及尾矿处理等生产环节，生产处于动态的变化中，随时可能出现新的情况，严重影响到矿山的安全生产。这种生产系统的复杂性必然带来安全评价工作的复杂性。

安全评价中，要首先分析辨识清楚矿山所具有的各种危险有害因素，尤其是每一个矿山所特有的危险有害因素，重要生产场所、重要作业岗位、重要设备设施等所存在的危险有害因素，分析其可能导致的各种事故类型以及诱发条件，事故后果等；其次针对关键性、重要的的危险有害因素展开全面系统的分析评价，确定矿山生产系统的安全保障程度；最后，根据分析评价的结果，针对性的提出矿山生产过程中的安全对策措施和建议。

（2）不确定性

正常情况下，矿山生产系统处于不断变化过程中，生产过程中随时可能出现新的问题、新的情况。尤其是在各种地质情况、气候条件、水文及工程地质条件等尚未明确的情况下。因此，安全评价也就有着一定程度的不确定性。如何对矿山生产过程中不确定性因素的分析和评价就成为安全评价工作的一个重点和难点，需要安全评价专业技术人员积极探索、认真研究。

4、安全评价原则

（1）系统性

非煤矿山尤其是地下矿山生产系统的复杂性，要求安全评价工作必须以系统的观点，采用安全系统工程的方法，对矿山整个生产系统进行认真的分析评价，切勿轻此重彼，更不可漏项，以免造成安全评价结果的偏离或错误。

（2）针对性

非煤矿山项目的安全评价强调系统性的同时，更要注重针对性。非煤矿山项目因受自然环境、地理条件、气候条件以及水文地质条件的影响较大，因此不同的矿山具有不同的项目特点。根据不同矿山项目的具体情况，展开针对性的安全评价。尤其是矿山项目本身特有的重大危险有害因素，更应作为分析评价的重点。

（3）预测性

非煤矿山生产过程中的诸多不确定性因素给矿山安全生产带来潜在的影响，潜在的不确定性因素一旦爆发，很有可能导致矿山生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失等。因此，针对矿山生产系统的各种不确定性因素展开分析和评价，就具有极其重要的作用和意义。由于矿山各种不确定性因素具有潜在性，因此，只能根据矿山的具体情况以及各种技术文件资料，对各种不确定性因素进行分析、预判，以判断其未来的发展趋势、发生的可能条件以及可能导致的事故后果等，从而为矿山安全生产提供正确的对策措施和建议。

三、安全评价工作中常见问题以及对策建议

非煤矿山建设项目安全评价工作常见问题，概括起来有如下几种。

1、对项目基本情况未吃透，导致评价漏项或错误

非煤矿山建设项目本身所具有的复杂性、危险性以及不确定性，就决定着其安全评价工作的复杂、艰巨。因此，如果没有丰富而扎实的地质、采矿、通风等专业技术以及安全评价原理、评价技术的熟悉和掌握，就无法掌握矿山的基本情况和相关技术资料，也就无法有效的开展非煤矿山建设项目的安全评价。吃不透项目何谈进行安全评价！如露天矿山，不懂得中深孔爆破技术，或对边坡稳定性分析未掌握；地下矿山，对各种采矿方法不熟悉、通风方式不理解等，就无法对矿山进行深入的了解和掌握，怎可能进行正确有效的安全评价。

造成此种问题的原因主要是安全评价人员的矿山专业技术不过硬，专业知识一知半解，或者是唯有书本理论，而缺乏实践经验。因此，不断提高安全评价人员的专业技术就成为做好安全评价工作的关键。

2、矿山基础条件差、技术资料缺乏，安全评价举步维艰

目前，大多数的非煤矿山具有规模小、基础条件差的特点，再加之过去国家对非煤矿山的管理较松，好多矿山企业未按照国家规定进行矿山地质勘查、设计等专业技术工作，造成矿山企业缺乏地质资料、无设计，盲目开采。此种状况，在开采多年的私营老矿山企业表现尤为明显。矿山企业的这种状况导致安全评价工作无法或者很难开展，巧妇难为无米之炊。

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