2 采取措施

针对现状采取以下措施，标本兼治，建立基层安全监管的长效机制。

2.1建立阶段性的安全管理目标，狠抓各项政策措施的落实。

安全工作必须要有创新，要根据各个不同时期的安全工作特点，设立新的安全生产目标。通过新颖、有效的形式，分阶段来推动安全工作的开展。这样不仅有利于及时总结前一段安全工作的成绩和不足，而且有利于消除安全管理长期不变状态带来的思想上的停滞。落实政策措施时，由机关领导亲自深入基层，掌握落实情况进行安全督导，确保每一阶段的安全工作都能够按计划、有步骤的实施。施工作业前的安全措施贯彻应改变以往的宣读贯彻签字方法，变成首先由施工作业人员针对施工作业提出安全注意事项，之后由技术人员进行补充，全体人员签字。此方式的好处在于进一步加深员工的安全防范意识，避免形式化发生。

2.2提高管理人员长远的安全管理意识。

安全管理是一项长期性的工作，做为安全管理者必须要有忧患意识和超前意识，克服潜意识中的惰性和厌战情绪。无论在什么样的条件下，都要始终保持执行安全规定不脱节、不变形、不打折扣，要有“不松懈”的安全管理思想，树立起长久抓安全的意识，彻底改变“安全形势好时松口气，安全形势差时憋股劲”的被动管理模式。企业应该针对安监人员、检查人员、安全管理人员的自身素质增加学习培训课程，并适时组织此类人员参观其他单位或其他企业的安全管理模式，从而开阔此类人员的安全管理思维，查找自身的不足，提高管理人员长远的安全管理意识。

2.3力求创新安全思想教育，清楚企业各项规章制度。

在安全生产思想教育上，要不断有所创新和发展，实行分层次教育，各有侧重。管理人员是促进安全生产的关键群体，教育的重点是不断增强这一群体人员一丝不苟抓安全生产措施落实的自觉性，锻炼他们统筹思考、超前思考、换位思考的能力，增强他们深入基层、深入现场的作风建设，教育的目的是使这部分人员充分认识到在安全生产过程中他们所起的承上启下的关键作用，教育的方式是令行禁止，决不允许存在丝毫的犹豫和姑息。落脚点是杜绝违章指挥。把普通员工作为实现安全生产的重点群体，突出自我保安与互助保安教育。落脚点是杜绝违章操作和蛮干。同时，加强企业全体员工对各项规章制度，特别是处罚标准的掌握，可通过考试来加深印象。这样做的好处是避免员工因不清楚各项规章制度而导致的违规违纪行为。清楚违章后的处罚，可进一步加强员工的自我约束力。

2.4强化安全监督管理队伍，提高安全检查质量。

企业整体的安全框架是由各级安全监督管理人员所组成。强化此类人员的自身素质和业务知识水平，使之懂政策、法律，知规程、规范，熟悉相关行业安全技术知识，才能使其提高管理的自信心和准确性，为企业安全生产打下牢固的基础。而安全检查又是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以提高认识，了解情况，发现问题，排除隐患，增强措施，强化管理。提高检查质量要做到四点：一是明确检查目的、检查任务，达到什么样的效果，检查人员要做到心中有数；二是突出重点，一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而察，势必走马观花，以至漏检或误检。因此，安全检查应当点面结合，重点突出。广义的重点应该是人的行为、物的状态和安全管理的“软件”“硬件”等基础方面。水暖厂安全检查的重点应该是水质安全、施工安全、供暖运行安全、供电安全及制度建设、责任落实的基础管理等方面。三是讲究方法，关于检查方法检查人员要灵活有效的进行，在检查形式上可以定期或不定期检查；专项或全面检查；通告或突击检查；白天或黑夜检查等。在检查手段上，可以采取“四预”的方式。总的要求是安全检查要克服形式主义，要对检查中发现的问题和隐患做出客观实际的判定，对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行预测；四是通报情况，把事故隐患视为明火消灭在萌芽状态，安全检查起着不可低估的作用。

2.5加大安全宣传力度，营造浓厚的安全氛围。

充分利用各种宣传形式和方法途径，积极倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。一是要利用网站、报刊、横幅、标语等媒介，广泛宣传“安全发展”的科学发展观理念，从关系员工切实利益的现实问题入手，抓好“安全生产”这一共同关注的热点和难点。二是通过开展周二安全活动，由各级领导深入基层参加安全活动，将安全文化带入基层，大力宣传安全生产方针和本单位的安全生产形势、发展方向，以提高全员的安全意识和安全法制观念，使全厂人员更加重视和支持安全生产工作。三是建立“党、政、工、青”齐抓共管的监督机制，通过各个群体大力宣传安全生产的好经验、好典型，揭露安全生产领域的各种非法、违法行为，建立隐患提报奖励制度，鼓励广大职工举报重大安全隐患和事故。维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权，形成上下共同关注安全的良好格局。

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