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浅谈安全管理的重要性和必要性

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    安全生产责任重于泰山。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”,这是江泽民同志对领导干部安全教育必要性的精辟概括。对安全生产,党中央、国务院一再强调要提高认识,加强领导和监管,保障人民生命财产安全。作为煤炭企业的安全生产第一责任者,我们应该牢记以胡锦涛总书记为核心的党中央“时刻把人民健康和生命安全放在第一位”的庄重宣示,不能老是等事故发生后,才大梦初醒,才高度重视,才采取行动“防患于已然”。

但是,在实际工作中,仍然存在着许多违背安全生产客观规律的错误认识,其中一些错误认识影响了地方政府和企业领导的决策,对安全生产危害极大。“十一五”开局之初召开的全国安全生产工作会议,强调了要充分认识做好安全生产工作的极端重要性,要求把这项工作摆在更加突出的位置,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,坚持标本兼治、重在治本,坚持创新体制机制、强化安全管理,经过持续不懈的努力,实现安全生产形势的根本好转。2006年是“十一五”规划的开局之年,也是实现人大常委会提出的煤矿安全两个阶段性目标、国务院提出安全三个分期目标特别是本届政府任期内目标的关键一年。安全生产是一项系统工程,涉及到经济社会的方方面面。促使安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”到位,是搞好安全生产的保障。加强安全生产工作,必须坚持标本兼治,要从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼,建立源头治本、政策治本的长效机制。安全生产具有全局性、社会性、长期性、复杂性、科学性和规律性的特点,我们对安全生产的认识不能仅仅停留在行业和企业经济利益范围之内,而是要将安全的意义延伸至生命、科学、法制、道德、和社会稳定的广泛意义之上。社会理解、关注、支持安全生产,是社会的一种进步,如果全社会从领导到群众,从政府到企业,大家都能遵章守法,都能用安全法律、法制来规范自己的行为,安全形势就会得以好转。

我认为,抓好煤炭企业的安全生产,领导干部所承担的责任更大,他的一个决策往往影响到项目的进程和后果,决策一旦失误,或领导干部玩忽职守,后果往往是灾难性的。许许多多重大、特大事故充分说明了这一点,如重庆綦江大桥垮塌、广西南丹锡矿透水事故等等。可以说,领导干部的安全意识也潜移默化地影响到下属,俗话说:兵熊熊一个,将熊熊一窝。领导干部如果对安全工作不重视,很难要求他的下属重视安全,企业也就很难实现安全生产。科学发展观的煤矿安全管理工作,应当是有安全保障能力的发展,绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价,来换取短期的、局部的发展。尤其是,经济发展不能以牺牲人的生命为代价。一个地区的经济发展水平,不能简单以GDP高低来衡量,我们追求的是绿色GDP,而不是以事故不断换来的GDP!搞好安全生产,是建设和谐社会的迫切需要。只有使重特大事故得到遏制,减少事故造成的创伤和震荡,社会才能安定有序;只有尊重客观规律,讲求科学态度,才能有效防范事故,实现人与自然的和谐相处。

搞好安全生产就各级领导者的政绩。安全生产是经济健康发展的前提和保障,作为煤矿企业的各级管理干部,要切实把安全生产工作当作是为人民谋福利的大事来讲,不仅要重视经济规模和总量,还要创造一个和谐、安宁的生活环境。作为安全生产的第一责任者,要树立正确的政绩观,必须认识到,抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩。

最新统计数字显示,2004年美国产煤近10亿吨,但煤矿安全事故中总共只死亡27人。实际上连续3年来,美国煤矿安全事故的死亡人数都低于30人,每百万吨煤死亡人数在0.03以下。美国矿业协会主席杰克•杰拉德今年1月发表公报称,这创造了“历史最好记录”。而负责矿业安全的政府部门——美国劳工部下属矿业安全与卫生局,还计划到2008财年将煤矿死亡人数再减少15%

国家安监总局用了一组惊人的数字,向社会通报了我国安全生产面临的严峻形势:我国一年有100万个家庭因安全生产事故造成不幸,按照一个家庭3人计算,20年中就牵涉6000万人。据国家安监总局调度中心公布的统计数据显示:今年前10个月全国共发生一次死亡10人以上特大事故101起,死亡2166人,同比减少7起,死亡人数增加204人,其中煤矿企业发生47起,死亡1291人,同比增加16起、634人。全国发生一次死亡30人以上特别重大事故11起,死亡758人,同比增加1起、216人,其中煤矿企业发生8起,死亡640人,同比增加4起、386人。

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