各县（市）工商局：
根据《自治区工商行政管理系统深入开展平安建设活动的实施方案》（新工商办〔2006〕29号）和《阿克苏市英巴扎街道创建平安建设工作实施方案》，为了统一思想，明确任务，发挥职能，求真务实地深入开展平安建设活动，制定如下实施细则。
一、活动意义
平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。平安建设活动，是着眼于经济社会全面、协调、可持续发展而做出的一项重大战略决策，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会奋斗目标的客观需要和重要保障，在全系统深入持久地开展平安建设，对维护新疆社会政治稳定，促进改革开放和经济发展具有十分重要的意义。
二、指导思想和目标任务
平安建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和自治区、地区关于创建活动有关部署，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在自治区工商局和地区的统一领导下，发挥工商行政管理职能作用，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安系统和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和国家长治久安。
平安建设的目标任务：按照全面启动，统一规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的要求，在地区工商系统开展平安建设活动；建设活动必须做到“五营造，一促进”，即以科学的发展观为指导营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。
三、活动时间
2006年3月至2008年12月。
四、组织领导机构
为了确保平安创建活动扎实有效，决定成立地区工商系统平安建设领导小组，其成员组成如下：
组 长：魏 洮（地区工商局党组书记、副局长）
副组长：麦麦提祖农
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