各县（区）民政局，各直属事业单位，机关各科室：

　　2007年，全市民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、全国第十二次民政工作会议和市第二次党代会精神，践行科学发展观，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，积极开展惠民行动，创造性地做好各项民政工作，为构建和谐__，促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

　　1、继续抓好城乡低保工作。完善城市低保制度，巩固应保尽保，推进分类施保，实行阳光操作，强化动态管理。重点抓好城市低保标准调整和补助水平提高的政策落实，全市累计月人均补助水平不低于70元。全面建立农村低保制度。把更多的农村困难群众纳入受助范围，逐步提高补助标准。2007年全市农村享受低保的困难群众达到7.5万人以上，月人均补差不低于19元。规范低保对象审定程序，健全低保对象基础档案，加强低保资金使用管理，争取地方财政的必要投入。

　　2、加强农村“五保”工作。把符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围，并逐步提高集中供养水平，分散“五保”对象供养标准每人每月不低于100元。全市新建中心敬老院10所，新增床位700张，集中供养率达到22％。积极开展农村敬老院等级达标活动。认真解决好五保老人的住房、医疗等问题。

　　3、切实提高灾害救助能力。完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制。按照民政部救灾工作“三个规程”的要求，及时查灾核灾报灾，准确掌握灾情和灾民生活困难底数，妥善安排灾民的基本生活，确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有临时医疗救助，维护灾区的社会稳定。切实做好灾后恢复重建工作。

　　4、大力实施农村安居行动。认真调查核实农村特困群众中的无房户，采取村务公开的办法确定建房对象。明确主体责任，加大各级政府对建房的资金投入，完善建房工作的有关配套政策，减免相关规费。通过多渠道筹资，多形式建房，解决1100户农村特困群众无房户的住房困难，改善农村特困群众的居住条件。

　　5、全面建立城乡医疗救助制度。加快推进城市医疗救助，健全以大病救助为主、基本医疗救助和医疗诊费减免为辅的救助体系；进一步规范农村医疗救助，明确救助对象、救助范围，严格审批程序和报销标准。积极资助农村特困户、五保户、低保户参加新型农村合作医疗，努力解决困难群众“治病难”的问题。

　　6、大力发展社会福利事业。一是积极抓好市社会福利院开工建设。二是争取启动儿童福利机构设施建设“蓝天计划”并开展工作。三是认真实施平昌县、南江县

　　“幸福家园”项目；巴州区积极开展养老服务社会化示范创建工作。四是继续开展“明天计划”、“微笑列车”项目工作。五是认真做好福利彩票发行管理工作，确保全市福彩销售实现3400万元。

　　7、积极发展慈善捐赠事业。开展形式多样、富有成效的慈善公益活动，大力兴办“慈善超市”，认真做好__市慈善协会的换届工作。进一步开展社会捐赠工作，广泛开展经常性的送温暖、献爱心活动。

　　8、着力解决优抚对象“三难”问题。认真解决在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军长征失散人员的住房、医疗、生活困难问题，务必把在乡退伍红军老战士和西路军红军老战士的住房问题彻底解决好。把在乡红军老战士、西路军红军老战士、六级（含六级）以上残疾军人纳入国家医保；对其他困难的重点优抚对象，开展医疗救助，积极支持他们参加新型农村合作医疗，由民政部门代缴每人10元的参保费。

　　9、继续深化优抚政务公开。一是要广泛宣传优抚政策。二是要将优抚对象享受抚恤标准公开，接受社会监督。三是对优抚对象申报程序、审批程序、享受标准等公开，增加优抚工作“透明度”。四是加强优抚经费的监督和管理，坚决查处违法违规行为。

　　10、积极做好双拥工作。加强与驻巴部队的联系工作，认真开展好“八一”、春节期间的走访慰问活动，及时帮助部队排忧解难，巩固军政军民团结。巩固平昌县双拥创建成果，迎接国家级“双拥模范县”第三轮验收。

　　11、深化退役士兵安置改革。继续全面推进自谋职业与安置工作相结合的安置办法，加大城镇退役士兵自谋职业工作力度。通过地方财政预算和争取上级补助等渠道筹措城镇退役士兵自谋职业补助经费，落实自谋职业补助标准，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。加强职业技能培训和就业指导服务，落实各项优惠政策，切实保障退役士兵的合法权益。

　　12、做好军休干部的服务管理。按时完成上级下达的军休干部接收安置计划，稳妥推进军休干部住房、医疗改革，落实好军休干部政治、生活待遇，军休干部全部纳入医保。

　　13、认真做好农村村民自治工作。积极推广巴州区完善村级民主监事会的做法，努力提高村民自治水平。进一步深化村务公开、民主管理工作，切实把“四个规范”落到实处。以切实保障广大村民“五权”为重点，积极做好第七届村（居）委会换届选举筹备工作，保证换届选举依法顺利进行。

　　14、扎实抓好城市社区建设。要合理划分社区范围，加大社区阵地建设力度，创新管理机制，增强社区活力，使社区“五有”落到实处。积极拓展社区服务领域。认真开展和谐社区创建活动，尤其是巴州区要切实做好省级和谐示范社区的创建工作，以优异成绩迎接省委组织部和省民政厅的检查验收，努力争取验收一举达标。

　　15、增强民间组织服务社会的功能。一是进一步抓好行业协会和农村专业协会的培育工作。二是深入开展“民间组织服务社会主义新农村建设”和“民间组织自律与诚信建设”活动。三是及时查处民间组织违法行为和非法民间组织，维护社会稳定。

　　16、认真实施“地名公共服务工程”。全面推进县（区）、乡镇、农村地名设标和国家四级地名数据库建设工作，搞好地名规划，加强数字地名建立工作，通过建立市级地名网站、电子地图等不断提高地名公共服务水平。

　　17、搞好婚姻登记和收养登记。按照创建“和谐家庭”的要求，深化婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记的数字化建设，创建文明和谐的婚姻登记机关，不断提高婚姻登记服务水平。依法办理收养登记，规范收养程序，保障被收养儿童和收养家庭的合法权益。

　　18、进一步加强殡葬工作。深化殡葬改革，改进丧葬方式，提倡绿色殡葬，规范公墓管理和年检，加大对公墓管理的督查力度，不断提高殡仪服务水平。

　　19、认真做好救助管理工作。搞好救助站阵地建设和流浪未成年人救助保护机构规范化建设，深入开展“四川省救助管理文明单位”创建评比活动，做到以人为本、规范管理、优质服务，树立文明救助新风。

　　20、推动老龄工作再上新台阶。一要大力宣传孝道文化，在全市营造浓厚的敬老、爱老、孝老氛围。深入开展评选“十大孝星”活动。二要抓好通江县、南江县省级敬老模范县的巩固提高，争取创建全国老龄工作先进县；平昌县、巴州区要按照创建标准，争取第二轮创建省级敬老模范县达标。三要大力发展城乡基层老年人协会，力争2007年全市80%的乡镇、50%的村（居）委会建立健全老年人协会。四要大力宣传老年法规，切实保障老年人合法权益。五要积极发展老年教育。巴州区、通江县要解决好老年大学的场地、经费等问题，恢复正常上课。各县（区）在2007年发展乡镇（社区）老年学校五所。

　　21、强化民政经费的管理和监督。今年市局由纪检组牵头，各职能科室参加，对县区民政局及其直属事业单位民政资金的管理和使用情况进行一次认真核查，发现问题及时纠正处理，确保资金使用安全。督促各级健全完善民政资金管理制度。

　　22、加强基层民政队伍建设。积极争取党委、政府的重视和支持，着力解决乡镇民政机构缺失、专职民政干部缺乏的问题，不断提高基层民政的工作效率和服务质量。各县（区）局要高度重视乡镇民政干部的培训，把专项资金的管理和使用作为培训的重要内容。

　　23、努力提高民政调研和宣传工作水平。要进一步发挥我市作为民政部民政政策理论研究基地的优势，力求形成一批高质量的调研成果。民政宣传要贴近__社会实际，贴近困难群体，及时、真实、充分地反映全市民政事业在和谐社会建设中的生动实践，树立民政新形象，有力推动全市民政事业发展。

　　24、切实抓好民政队伍的建设和管理。按照市委提出的“敢干事、能干事、干成事”和“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，在全市民政干部职工队伍中开展“三用心”教育实践活动，努力造就一支政治强、业务精、作风正、勤政为民的民政干部职工队伍。

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