为贯彻落实依法治国方略，继续广泛深入的开展法制宣传教育，保障区人防“十一五”规划的顺利实现，根据区法制宣传教育第五个五年规划要求，结合人防工作实际，制定本规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以建成事事有法可依、人人知法守法、多方依法办事为目标，坚持广泛、深入、扎实的开展法治宣传教育，不断深化人防法治建设，推进人防建设的全面进步和发展。

　　二、目标任务

　　通过“五五”规划的实施，牢固确立社会主义法制理念，防办支部、领导依法决策、依法行政，法治化治理水平进一步提高；全体人员依法办事理念和依法行政能力进一步增强；全区居民群众国防观念和人防意识进一步提升。具体任务是：

　　1、深入学习宪法和国家基本法律制度。深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威。加强宪法与公民权利义务及日常工作和生活密切相关的法律法规学习，增强国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识。

　　2、深入学习宣传规范公共权力运行的法律法规。进一步开展公务员法、行政许可法、国家赔偿法等行政法律法规的宣传教育，努力提高防办全体人员非凡是领导干部依法决策、依法行政和依法治理人防事务的能力和水平。坚持深入持久的开展反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

　　3、深入学习宣传知识产权的法律法规。普及知识产权法律法规教育，强化全体人员的知识产权意识，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励大家提高自主创新能力和水平。

　　4、深入学习规范市场经济秩序，促进人与环境以及经济社会全面协调可持续发展的法律法规。突出抓好防办和人防设施单位促进自身发展中应遵循的法律法规，推动全区人防全面进步和发展。

　　5、深入学习宣传维护社会和谐稳定、倡导社会责任、促进社会公平正义的相关法律法规。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的宣传教育活动。努力在防办内部形成遵守法律、依法办事的工作氛围，在工事单位形成崇尚法律、履行义务的社会风尚。

　　6、深入学习宣传国防建设的有关法律法规。通过学习教育，引导企事业单位和广大人民群众牢固树立国防观念和忧患意识。

　　7、深入学习宣传人防法和人防建设的相关法规和政策。进一步普及人防法规和人防知识教育，形成人人关心人防、人人支持人防良好的人防建设发展环境。

　　三、对象及方法步骤

　　1、针对防办工作人员宣传教育，以防办机关公务员为重点。公务员每年学法时间累计不少于50学时，其中行政执法人员每年不少于15天。主要采取集中培训辅导和个人自学相结合的方式进行。每年年底结合年终总结，进行一次考核，并将法律学习考核情况作为公务员任职、定级、晋升的重要依据。

　　2、针对学生进行宣传。宣传教育对象为辖区内初级中学的学生和高等院校的学生。宣传教育内容主要是国防法和人民防空法等有关法律法规，使之成为学校教学的必修课之一。初级中学的宣传教育由人防办和教育局共同组织实施，力求每年教育普及率、考试合格率均达到100%。高等院校的宣传教育由各高校武装部具体牵头负责，2006年先在南京理工大学进行高校人防法规的宣传教育试点，以后每年逐步增加，到2010年，辖区内高等院校全面普及人防法规宣传教育。

　　3、针对街道和社区居民群众进行宣传。宣传教育对象为街道从事人武工作人员社区居民群众，学习内容重点是人防法规和人防知识，街道人武部人员宣传教育由各街道自行组织实施，人防办每年组织进行一次考核。社区居民群众宣传教育由人防办和各街道组织实施，宣传教育方式要在“四五”期间“人防法规进社区”普及率达到100%基础上，每年在各社区组织一次专题讲座，制作一套人防法规和人防知识展板进行一次巡展，进一步扩大人防在社区居民群众中的影响力。

　　4、针对企业进行宣传。宣传教育对象主要是辖区内大型企事业和人防设施单位，宣传教育内容以人防法规和人防知识为主，由区人防办指导各相关企业组织实施。“五五”期间的具体安排分三个层次：一是要在熊猫集团教育试点基础上，完成全部国有大型企业人防法规教育工作；二是在人防设施单位全面普及人防法规和人防知识教育；三是选择部分私营大中型企业进行教育试点工作，力争完成30%大中型私营企业宣传教育任务。

　　四、具体措施

　　1、加强组织领导。坚持将防办法律法规宣传教育作为一项重要工作抓紧抓实，定期研究解决宣传教育情况。成立法律法规学习宣传工作小组，由防办一名副主任具体分管，设立联络员。工作小组和联络员具体负责法律法规学习宣传的组织实施、检查落实以极总结推广经验等工作。

　　2、建立健全检查考核制度。建立法制宣传教育综合评选工作制度，按防办内部、学校街道、社区、企业分别进行检察考评，每年进行一次考核和总结表彰。2010年为总结验收阶段，按照本规划的目标、任务和要求，全面进行总结验收并开展评选表彰活动。

　　3、搞好保障。区人防办将法制教育列入防办工作一项内容，列入经费开支预算。各相关单位结合自身实际，配齐配强法制宣传教育人员，尤其是学校要选择有能力和水平的师资担当宣传教育任务。要舍得经费投入，保证普法工作顺利开展。

标签：