（五）进一步提高规划计划管理水平。规划计划工作综合性强，政策性强，时效性强，要进一步加强重大水利专题研究，强化制度建设，重视统计分析，注重基础工作，加强监督检查。要针对水利发展中的新情况、新任务、新要求，加强水利发展政策措施研究，重点开展水资源和水环境承载能力、流域水资源可持续利用主要控制性指标体系、与水有关的生态补偿机制、国家主体功能区规划中有关水利政策、公共财政框架主导下水利投融资政策、水利发展与改善民生的重大关系等研究，提高研究成果的质量，注重成果提炼和转化，切实对水利发展与管理工作起到促进作用。要把制度建设放在重要位置，完善水利规划管理、项目前期管理、投资计划管理、水利统计管理等制度体系，抓好已有规章制度的贯彻实施，强化制度执行情况的监督检查。加强规划计划基础工作，注重水利统计分析，注重基础资料的收集和整编，注重工作成果的归纳和提炼，注重规划计划信息化管理，不断提高规划计划工作的管理水平。
三、着力做好2008年规划计划重点工作
按照全国水利厅局长会议的总体部署和刚才陈雷部长的讲话精神，2008年规划计划工作要紧紧围绕水利中心工作，狠抓各项工作的落实。重点做好以下八项重点工作：
（一）抓好流域综合规划修编等重点规划工作
做好流域综合规划修编工作。流域综合规划修编工作是一项复杂的系统工程，也是今后几年水利规划工作的重点。各单位要进一步加强组织领导，充分发挥各方面的作用，保证规划修编有序开展。各流域机构作为规划修编工作的主体，要按照工作目标和任务要求，采取有效措施，加快规划修编工作，力争2008年完成规划修编的主要任务和工作内容；各省（区、市）也要加大力度，保证经费投入，全力支持和配合，共同做好流域综合规划修编工作。强化规划修编的全过程管理，部流域综合规划修编领导小组办公室将加强对规划修编的组织、协调和指导，定期跟踪检查流域、省区工作进展情况；加强规划修编的技术支撑，做好规划修编中重大问题的论证攻关，完善专家咨询的工作机制，充分发挥专家在规划修编中的技术把关作用。
完成水资源综合规划编制工作。今年水资源综合规划的工作重点是规划成果的协调、完善、审查和报批工作。当前要抓紧流域水资源综合规划行政协调，及时总结分析各流域第一轮行政协调反映出来的问题，抓紧开展下一阶段的协调工作，力争3月底前基本完成流域规划成果的省级协调。抓紧全国和流域水资源综合规划成果审查报批，进一步完善规划成果，年内要具备上报国务院审批的条件。
做好其它重点规划编制和审批工作。根据全国、流域开展的重点规划进展情况，做好重点水利规划的审批计划安排，加大规划协调力度。抓紧长江、黄河、淮河流域防洪规划和一批重点水利专项规划的上报审批。对开展时间较长、尚未完成的重点河流规划、专项规划，要加强督促检查，加快规划编制进程。加强跨界河流规划、省际重点河流规划、重点水利专项规划编制工作。组织开展中小河流治理规划，各地要结合实际，摸清中小河流情况；制定规划编制的计划，按照河道管理权限，分级负责编制规划；因地制宜，突出重点，制定中小河流治理的目标、任务和措施，为争取投资、加强中小河流重点治理打好基础。
强化规划管理工作。抓好《水工程建设规划同意书制度管理办法》的贯彻落实，按照该项行政许可的办事指南，实行政务公开，加强监督检查。研究建立水利规划体系基本框架，制定《水利规划管理办法》，加强水利规划成果管理。充分发挥水利规划对水利发展与改革的指导作用，强化规划的基础性、导向性和约束性作用。
（二）抓好重点项目前期工作及立项审批
进一步加强重点工程前期工作。一是加强南水北调工程前期工作。加快推进东、中线一期工程可研审批进程，加快解决先期开工项目中涉及前期工作的有关遗留问题，进一步推进东、中线一期工程受水区配套工程前期工作；继续开展西线工程前期基础工作。二是加强治淮工程前期工作。在全面完成19项治淮骨干工程前期工作基础上，以治淮新3项为重点，抓紧完成《2009～2013年进一步治理淮河建设规划》，加快推进有关项目的前期工作。三是加强太湖水环境及洞庭湖治理等前期工作。太湖水环境综合整治要以骨干项目前期工作为重点，开展新孟河、新沟河、太浦河、太嘉河等项目前期工作，做好方案的优化论证，促进流域防洪、水资源调控体系建设，改善太湖水环境。洞庭湖治理要抓紧近期实施方案的编制工作，加快重点项目前期工作。四是积极推进黄河古贤、淮河出山店、珠江大藤峡等流域控制性工程前期工作，扎实做好前期论证，加快前期工作的进度，争取在流域控制性工程前期工作方面有所突破。
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