2007年,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,我局紧紧围绕市委、政府的中心工作,认真履行部门职责,全力服务我市经济社会发展大局,民政各项工作取得了较好的成绩。我局被国家民政部评为全国“明天计划”工作先进单位;争创全区双拥模范城取得优异成绩,我市被自治区党委、政府和广西军区评为全区双拥模范城;争取上级各类资金1.05亿元,达到历年最高水平,首次突破亿元大关;福利彩票发行1100多万元,增幅位于全区前列;“贫困家庭残疾儿童救助行动”工作成绩显著,得到市委、市政府和自治区民政厅领导的充分肯定,工作走在全区前列,成为新的亮点;坚持周一学习例会制度,推进学习型机关建设;创新绩效考评机制,把处级干部述职述廉延伸至一般干部,对推动民政工作起到积极的作用。
一、2007年民政主要成绩
(一)争创“双拥模范城”目标取得令人振奋的效果。实现了市委、市政府“志在必得”的目标,市级和凭祥市荣获自治区双拥模范城称号,扶绥、大新、宁明、龙州县荣获自治区双拥模范县称号,江州区荣获自治区双拥先进区称号。
(二)解决民生所需的资金筹措取得新的突破。全年福利彩票发行1185.9万元,比去年200万元增长5.92倍,增幅排全区前列,创设市四年来最好的成绩。争取到上级各类资金1.05亿元,比去年增加4500多万元。为有效解决民生问题提供了资金保障。
(三)社会福利项目的实施成为新的亮点。“贫困家庭残疾儿童救助行动”的实施,得到市委、政府的高度重视和中央电视台的关注,央视第七套“聚焦三农”栏目对我市开展“贫困家庭残疾儿童救助行动”进行专题报道。市委罗书记、市政府肖化市长、吴副市长亲自到医院看望接受手术的残疾儿童,到去年年底共有154名残疾儿童接受手术并恢复了健康;“明天计划”项目已连续开展三年,2007年度有21名孤残儿童受惠,我局被国家民政部评为先进单位。“复明救助工程”又为180名白内障患者重见了光明,得到广大群众的好评和称赞。
(四)城乡社会救助有效推进。一是城镇居民最低生活保障实现应保尽保、分类施保和动态管理。争取上级拨给城市低保金2581万元,全市纳入保障范围30565名城镇低保对象人均月补差达到116元。二是全面建立和实施农村特困居民最低生活保障制度。这项工作被自治区人民政府和市人民政府列为2007年为民办实事之一。争取上级拨给农村低保金1433万元,落实地方配套682.07万元,全市89708名农村低保对象每人每月得到补助15元。三是农村五保供养实现应保尽保、按标施保。全市10719名五保户按自治区要求每人每月30元钱、30斤大米、1斤食用油的标准实行供养,人均月供养88.8元。四是灾荒群众生活救助保障有力。落实救济补助费1130万元救济12.79万人,全年发放救济粮1487吨,衣被救助3.08万人,4.62万套(件、床)。五是城乡医疗救助、贫困家庭考上大学子女助学活动、流浪乞讨人员救助取得新的成绩。
二、存在的主要问题
(一)工作推进来看,农村相对比较薄弱。应对自然灾害,特别是特大自然灾害,还没有形成完善治本的救助制度,农村的民政基础设施还很不完善,服务网络尚未形成。对照建设社会主义新农村的要求,不仅农村基层民主政治建设要继续大力推进,而且农村的社会保障制度不健全这一薄弱环节也需要着力解决。
(二)从工作机制来看,我市是新设市,百事待兴,政府主导、部门配合、社会参与的机制尚不完善,尤其是运用社会力量这一块比较薄弱。全社会认同民政、参与民政、发展民政的社会氛围还不浓厚,民政部门发现社会资源的意识,认识社会资源的眼光,挖掘社会资源的手段,开发社会资源的能力,利用社会资源的艺术还存在明显不足。如民政基础设施、殡葬用地等审批手段滞后,制约民政事业的发展,在殡葬的社会化管理、社会福利社会化方面缺乏优惠的投资政策。
(三)从工作体系来看,民政基层力量比较薄弱。民政工作量大面宽,特别是近年来,工作领域不断拓展,任务不断增加,基层负担十分繁重,有些工作有任务、缺人员、少经费,有些工作指导部署多,贯彻落实难。如乡镇民政机构人员编制少,市、县民政部门必要的低保、婚姻登记等人员编制没有完全落实等。
(四)从事业发展来看,民政事业单位改革相对滞后,受体制制约,局二层单位存在机制不活、动力不足、资源短缺的矛盾逐步显现,不仅限制了自身的发展,也影响了社会化的进程。
(五)从保障手段来看,存在着政策法规、机构编制、财力支撑、装备条件不完全适应的问题。限于县(市、区)财力问题,一部分配套资金没有及时兑现和落实。办公经费紧缺和信息化建设滞后问题仍然突出。
(六)从专项业务工作来看,有的力量不够,有的财力不足,有的体制不顺,有的改革艰难。
这些薄弱环节,就是影响民政工作顺利开展的矛盾和问题,有的成为制约民政事业改革发展的“瓶颈”。
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