二00九年是深入落实科学发展观，加快我县港航业建设发展的又一关键时期。省委、省政府关于鲁南经济带和市委、市政府关于运河经济带的建设规划，为我县港航业带来了良好的发展机遇，我们将紧抓机遇，高点谋划，统筹安排，扎扎实实地做好各项工作，全面推进我县港航管理工作再上新台阶。对照省委、省政府支持鲁南经济带和市委、市政府推进运河经济带港航业发展的相关政策，着力做好以下五个方面的工作：

　　一、加强行业管理，搞好港口规划建设

　　一是抓好港口的布局规划，高标准建设管理。改变过去因规划、审批部门职责不明确以及管理不到位而造成的南四湖水网地区港口建设无序、混乱问题。根据《中华人民共和国港口法》及《南四湖保护管理办法》的有关规定，港口规划要体现合理利用岸线资源的原则，力求符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、水路运输发展规划等相衔接、协调。二是发展规模化、现代化港口。坚持“清除小规模港口，整合扩大中型港口，发展大型港口”的原则，走集团化、集约化、专业化经营的路子。重点发展一批规模化、机械化程度高、符合环保及安全技术要求、经济效益好的大中型港口。引导中小港口逐步向规模化发展，提高中小港口“进入门槛”的标准，限制不符合标准的小港口、小码头建设。

　　继续做好年吞吐量100万吨以上规模化、机械化货运港口，如***港、付村港、高庄港、留庄港等规划管理。

　　重点做好新建城区客运码头规划设计和南阳红色旅游码头的完善配套工作。分步改造爱湖、高楼、赵庙、卜湾客渡码头。高标准建设鲁桥和南阳客运码头。

　　二、搞好航道改造建设，完善港航基础设施

　　1、***至赵庙航道建设工程。航道长11公里，是***和沛县的水上交通通道，航道建成将为两地的经济、文化、旅游发展和交流带来积极的影响。明年做好规划设计，积极争取上级业务部门支持，力争早实施。

　　2、刘楼河航道、南阳至东渡口航道工程。刘楼河航道现为六级航道，随客、货运输量的增加，通航能力受到影响。南阳至东渡口航道全长5.5公里，通航标准较低。对刘楼河航道主要是疏浚，完善护坡设施，提高通航标准。积极争取支持，拟按三级航道标准逐步实施扩建两航道工程。

　　３、京杭运河济宁至韩庄段扩建工程。结合南水北调东线工程的实施，配合上级业务部门，争取将京杭运河济宁至韩庄段131.5公里航道，由目前的三级航道扩建为二级航道（底宽70米，水深4米，设计通航能力2000吨），提高航道综合通行能力。主要是做好二级坝船闸建设协调工作。

　　４、***岛旅游专用航道规划工程。***岛现有码头仅能满足岛上14个行政村1.5万居民生产生活出行需要，日益增多的游客给码头增加了较大的客转压力，再加上游客与岛上居民混行，给旅游经营规范管理带来了困难，影响了旅游业的发展，兴建旅游专用航道及码头成为需要。明年重点完成专用航道建设的规划设计和开工准备，争取支持，早建设。

　　５、郗山航道扩建工程。该航道为枣庄港进港航道，计划按四级航道标准扩建。

　　６、湖内村庄“村村通航”工程。目前，我县湖内有鲁桥、高楼、南阳、付村、昭阳的57个行政村、11.7万人散居在湖里。近年来，国家及省市县先后实施了京杭运河三级主航道改造及***岛、南阳岛等陆岛工程，湖内乡镇驻地及部分村庄湖上交通状况有了较大改善，但仍有部分湖区村庄没有通航，交通闭塞，渔湖民出行难、生产难、生活难问题突出，影响了湖区经济发展。参照实施农村公路“村村通”的做法，先在湖区较大村庄间实现通航，逐步扩大。完善“村村通”工程规划设计，并申报立项，通过努力，争取早日实施。

　　三、规范水路运输市场秩序

　　以培育统一、开放、竞争、有序的水运市场为目标，依法规范市场主体经营行为，引导企业转变经营理念，拓展市场经营空间，壮大水路运输市场规模。加强经营人和经营船舶资质管理。严把市场准入关，搞好经营资质认定，对不符合运输条件的，限期退出水运市场。县局将不断规范湖区航道短途运输船舶的管理，不断探索和完善工作的方式方法，配合上级海事部门维护地方海事管理秩序，充分发挥县水上运输管理所及湖区短途运输管理处职能，加强对全县航运企业及短航客货运输的管理，使短途运输管理走上法制化、规范化轨道。

　　四、坚持不懈地抓好航运安全工作

　　认真贯彻航运安全法律法规，全面落实安全责任制。切实加强对从业人员的安全教育和培训，全面提高安全防范意识。做好经常性的安全检查，通过开展“航运安全月”、“水上运输安全整顿”、“渡口渡船专项整治”、“隐患治理整顿年”等活动，对重点航道、码头和重点区域进行重点管理和检查，加大宣传力度，营造浓厚氛围，切实加强水上交通安全生产隐患排查治理工作，确保水上安全形势稳定，不发生一般性以上安全责任事故。

　　五、发展港口物流经济，开发运河经济带

　　以省委、省政府推进鲁南经济带发展为契机，充分发挥京杭运河三级航道的作用，在管好运河主航道的同时，分期分批开挖疏浚境内骨干支流航道，提高吞吐能力和货物调运水平，形成以县城周边为中心，以运河为主脉，南联江淮，辐射苏鲁豫皖的内河航运网络。依托发达的内河运输网络优势和地域优势，建设发展一批成规模的物流企业和物流园区，带动相关产业的发展，打造新的运河经济带。这是一项中长期规划，需要上级和地方的共同努力。

　　各位领导，我县航运改革、发展的任务十分繁重。我们将进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力完成县委、县政府安排的各项工作任务，为促进全县经济社会又好又快发展再做贡献。

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