各村党组织、镇直各党组织：

　　根据05年度"三级联创"考评的情况，我镇被列为全市重点管理乡镇。为切实做好后进整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据省、市委的统一部署，结合我镇实际，现制定后进村党组织整顿工作方案。

　　一、指导思想

　　整顿工作以十六大和十六届三中、四中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，以《中共安徽省委关于进一步加强基层组织建设的意见》及五个配套文件为依据，围绕实现"有人管事，有钱办事，有章理事"目标，坚持思想整顿与必要的组织调整相结合，上级党组织帮助整顿，与提高党组织解决自身问题的能力相结合，重点整顿党委与整顿其它村级组织相结合，对存在的突出问题进行集中治理，把党组织建设成为能认真贯彻党的基本路线，执行党的农村政策在社会经济发展工作中充分发挥战斗堡垒作用的坚强领导核心。

　　二、目标任务

　　镇党委根据后进的实际，找准实际问题，确定整顿目标，确保整顿的质量和效果。要通过整顿，切实改变镇、村党组织的软弱涣散和瘫痪、半瘫痪的现状，实现班子健全，团结协调，能正常开展村级各项工作。

　　三、方法步骤

　　整顿工作分四个阶段进行：

　　第一阶段：摸清情况，制订整顿方案(7月10日-7月31日)

　　镇党委组织人员进驻各后进村，调查摸底，重点摸排后进村党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况、党组织活动阵地建设情况等，党委在摸清问题的基础上，逐村制定切实可行的整顿工作方案。确定具体整顿任务和目标，要有可操作性。镇党委对后进村要组成由1名班子成员任组织、2名以上农村工作经验丰富、能力比较强的机关干部为成员的整顿后进村工作组，入村开展整顿工作。

　　第二阶段：集中整顿(8月1日-10月31日)

　　镇党委根据后进村的不同情况，采取不同的整顿方法。要虚心听取群众意见，在村党员和群众参与的支持下搞好整顿，改变面貌。以难点、热点问题为主攻点，集中突击解决。党委驻后进村工作组要把收集梳理出的问题作为整顿工作的重点任务，实施重点突破。做到有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题。对财务管理混乱的村要派出会理帐、精核查、工作踏实的"内行人"直接牵头查账，该追回的追回，该清还的清还，该补齐的补齐，对违法违纪的移交司法机关审理。对社会治安混乱的村，要加强综合治理，配合执法执纪部门严厉打击种各类违法违纪人员，建立正常的生产、生活秩序。对宗族势力和封建迷信活动严重的村，要进行正确的教育，引导干部群众正确对待，抵制宗族势力和封建迷信等落后习俗，搞好社会主义精神文明建设。对实行"一村两治"的后进村，要依照居民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则进行合并。无村室的抓紧筹集资金，建立党员活动室、计生服务室等，规范村级阵地建设。以班子建设为关键，着力选优配强，后进村的两委班子，尤其是村党组织书记。镇党委要有针对性地解决后进村党组织领导班子存在的突出问题，对不团结的要找出不团结的原因，开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对水平低、能力弱的，满腔热情予以指导帮助，提高其领导水平；对思想作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干实事的，要认真整顿作风，促其转变。这几种班子成员，经教育帮助没有明显转变的，由组织上进行调整。对以权谋私、违法违纪的，依照法纪严肃处理。对被宗族势力把持的领导班子，在揭露矛盾，提高党员干部觉悟的基础上，组建新的班了了。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，有致富能力和能够带领群众致富、真心真意为群众办事的优秀党员选配到村党组织班子中来。要注意从企业骨干、致富能手回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商的党员中物色。如目前没有合适人选，可从机关优秀干部中选派。

　　加强村级配套组织建设。镇党委要指导村党组织和村委会依照《安徽省村"两委"工作规则(试行)》明确各自职责，协调关系，增强村"两委"合力，确保各项村务工作的正常开展。

　　第三阶段：巩固提高(11月1日-11月30日)

　　规范村级阵地建设，建立健全各项规章制度。镇驻后进村工作组要帮助指导后进村建立党员活动室、计生服务室、综合室、配备办公桌椅等必要的办公设施。要指导后进村以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民会议，村民代表会议和党员议事会制度，村党组织、村民委员会按期换届选举制度，民主评议党员、干部制度、财务管理、财务公开、财务监督制度等等，扎实推进农村基层民主的建设。

　　加强对后进村党员和群众的教育，全面提高党员和群众的整体素质。镇党委要把思想教育贯穿于整顿的全过程，把整顿工作与"三个代表"重要思想学习、农村法律、法规、政策的宣讲结合起来，采取多种形式，对党员群众进行党的路线方针政策，国家法律法规和科技文化知识的教育，帮助党员增强党性和组织纪律性，增强后进村党组织的凝聚力和战斗力。

　　第四阶段：检查验收(12月1日-12月31日)

　　镇党委将按照工作目标和要求，制定检查验收标准，组织人员，组成若干检查组，对全镇后进村逐村进行检查验收。

　　四、组织领导

　　1、明确责任。镇党委把后进村整顿工作作为农村基层组织建设的一项重要工作摆上议事日程。党委书记切实履行农村基层组织直接责任人的职责，指导全镇整顿工作组开展好整顿工作。镇直各包联单位要与所包联村建立联系后进村制度，经常深入到后进村，做好对后进村的指导工作，履行帮扶职能。

　　2、务实求效。镇党委针对后进村存在的不同问题，有重点、有针对性地进行整顿。要克服应付思想，防止形式主义，杜绝走过场，确保取得实际效果。

　　3、强化督查。镇党委每月向县委组织部上报一次农村基层组织建设整顿工作进展情况。组织人员随时对后进村整顿工作进行督查，对整顿工作效果好、工作扎实的，予以总结推广，对行动迟缓，工作不力，无成效的，予以通报批评。整顿工作结束后，镇党委向县委组织部写出书面验收报告。经检查验收，没有完成整顿目标任务，验收不合格的，对直接责任人追究责任，并将该村作为全县重点管理村继续进行整顿。

　　4、通力协作，齐抓共管。在镇党委的领导下，组织、宣传、纪检、民政、农业、科技、妇联、计生等各单位要充分发挥各自作用，团结协作，形成齐抓共管的合力。党委经常召集有关部门的负责同志，分析情况，及时研究解决整顿工作中出现的问题，保证整顿工作任务的完成。

　　整顿后进党组织是一项长期、艰巨的任务，各村既要集中力量对目前的后进村进行集中整顿，又要树立常抓不懈的思想。对整顿合格的要进行跟踪管理，不断巩固整顿成果，对新出现的软弱涣散党组织，要及时发现，及时整顿，对其它村要加强管理，防止出现新的软弱涣散村。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共**镇委员会

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