积极发展现代服务业。抓紧完善旅游商贸发展规划，加快推进集镇商贸和旅游开发建设。依托杏山湖优美的自然风光，加快集镇南部的休闲旅游开发进度。以围涂抢险公路建设，拉出集镇框架，加快推进高桥五星市场改建和周边地块的商业开发，形成集镇中部商贸圈，逐步形成“南部休闲、中部集镇、北部工业”的发展新格局。进一步培育发展社区服务、家政服务、体育健身、休闲娱乐等服务业，推进农村放心店、放心超市、农资服务店建设和农村菜市场改造，不断改善群众生活质量。同时，运用市场化手段，吸引民间资本，引进有实力的商贸流通企业和房地产商参与开发建设，加快推进商贸服务业。
（二）以着力改善民生为目标，全面强化公共服务
加快发展科教文卫事业。认真抓好镇中心小学新建工程管理，确保工程质量和建设进度，提前策划XX片小学网点撤并工作。高度重视校园安全，继续加强校长和教师队伍建设，全面提高全镇教育水平和教育质量。继续增加镇村两级环卫设施投入和合理布局，强化环卫保洁监管，努力提高保洁效果。重视食品药品安全监管，重点抓好食品药品安全“四无村”创建工作，杜绝食品药品安全事故。继续完善公共卫生设施，积极开展健康教育和健康促进行动，认真抓好各种传染病控制和防范工作。严格执行国家人口与计划生育政策，夯实计生基层基础，服务与管理并重，保持低生育水平，提高人口素质。在成功创建省体育强镇的基础上，进一步抓好全镇文化、体育事业发展。充分挖掘韩夏、十六户等村的红色历史文化资源，加快推进十六户村的红色革命教育基地建设。同时，逐步健全“镇、村、点、户”四级文化网络体系，丰富农民的精神文化生活。
完善农村社会保障体系。继续抓好社保扩面工作，推进职工养老、失业、工伤、生育、大病医疗等五大保险参保工作，扎实抓好新型农村合作医疗保险，不断扩大社会保障体系的覆盖面。全面贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，抓好以农村剩余劳动力就业培训和职工技能培训，促进辖区内剩余劳动力实现充分就业。全面贯彻落实《劳动合同法》，切实维护劳动关系的和谐稳定。积极推进社会救助体系建设。认真分析低保工作中出现的新情况、新问题，采取有力措施，切实保障困难群众的基本生活。充分利用慈善基金、企业冠名基金、社会捐赠等各种形式的捐助资金，积极开展慈善助学、助医、助困等各种慈善活动，切实为困难群众排忧解难，使每一位困难群众得到关爱和救助。
加快推进重点民生工程建设。一是积极争取329国道复线XX至牟山段的早日开工建设，早日建成通车；二是加快围涂抢险公路建设，在一、二标段开工建设的基础上，加快启动三标段的建设，确保工程在2010年中期实现基本通车；三是抓好农业综合开发项目建设；四是加快高桥五星市场改造和周边商业地块的开发工作，加快形成中部集镇的商贸圈；五是加快围涂抢险专用山塘的建设进度，保障围涂抢险的石料需求；六是加快推进镇中心小学异地新建工程的建设进度，确保在明年9月份之前能够交付使用；七是积极推进农村住房制度改革，推进农民多层公寓建设。
（三）以农村和谐稳定为目标，全面加强社会管理
抓好城镇管理。加强城管队伍建设，建立和完善城镇管理规章制度和执法办案制度，发挥镇城管监察中队和职能部门的作用，强化城镇综合执法管理，严格建房审批，重点开展违法违章建筑、建筑垃圾、户外广告、马路市场等专项整治，落实“门前三包”卫生责任制，促进全镇交通秩序、市场秩序、环境卫生明显好转，加大对市政设施的投入，并高效运转。建立行之有效，切实管用的激励约束机制，严厉制止破坏镇容镇貌的不法行为，切实改善镇区环境面貌。
抓好社会稳定工作。以平安XX建设为主线，扎实推进新一轮平安创建工作。整合平安创建资源，充分调动村、企积极性，切实发挥平安创建整体优势。加快消防平安村和民主法制村建设步伐，认真做好“五五”普法最后一年的各项工作。密切关注影响社会稳定的各种苗头和问题，坚持依法行政，按政策办事，运用经济、行政和法律等手段协调各种利益关系，把解决群众切身利益的工作纳入制度化、法制化轨道。加强人民调解和来信来访工作，建立健全各类矛盾纠纷的排查调处和化解机制，全力维护社会稳定。强化重点人口、流动人口和出租房管理，切实构筑起全方位的社会防控体系，增强人民群众的安全感。
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