2009年我局机关效能建设要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面树立和落实科学发展观，按照中央、省、xx市纪委全会的部署，正确把握机关效能建设的本质要求，紧扣市委、市政府的中心工作，进一步优化发展环境，确保政令畅通，促进各项加快发展的重大决策部署落到实处，为实现全市经济社会跃升发展提供坚强的保证。

　　一、坚持服务发展第一要务，着力优化投资发展软环境。

　　机关效能建设要围绕大局，以服务发展为重点，求工作效能之真，务促进事业发展之实，把贯彻市委、市政府关于加快发展的重大决策部署作为我局机关效能建设的主要内容和主攻方向，为我市的发展营造优质的投资环境。

　　（一）加大扶持和服务力度，积极促进企业发展。要围绕市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策部署，组织人员不定期深入企业开展调研、走访活动，增强与企业家的交流和沟通，了解企业的所急、所需、所盼，对企业在发展过程中遇到的问题进行协调解决，扎实为企业发展排忧解难。继续推行部门服务企业承诺制，机关各股室要结合自身职能和工作实际，逐条抓好落实。服务企业承诺，要把握好站位，各股室要站在企业发展大局上，敢于摒弃部门利益，敢于突破条条框框，敢于触及深层次问题，全方位、毫无保留地把利益让给发展、让给企业。

　　（二）推进机关效能建设，坚决制止“小吏大权”问题。正确处理好优化发展环境和履行职责、依法行政的关系，以制度规范和约束行政行为，解决部门执法不力，程序不当的问题，坚决克服和制止以“小吏大权”为主要特征的行政执法越位、错位等问题，对侵害企业利益的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。

　　（三）转变政府职能，提高行政服务效率。围绕建设服务型政府的目标，继续深化行政审批制度改革。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步清理审批项目，搞好上下衔接，最大限度地减少行政审批项目，缩短办事时限，提高办事效率，切实为企业和群众提供便捷高效的服务。继续实行到工业企业检查报批报备制度，坚决克服机关官僚主义、形式主义，坚决制止对企业乱检查、乱收费问题，同时引导各股室要高效率、高质量地履行职责，最广泛地维护好企业和群众的利益，营造良好的投资环境。

　　二、认真开展绩效评估工作，扎实推进创业竞赛活动。

　　开展绩效评估是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，也是效能建设向纵深发展的必然要求。各股室要按照局党委的部署，精心组织，周密安排，认真实施。

　　（一）抓好评估指标任务落实。按照《2009年度全市绩效评估及创业竞赛考评方案》的部署要求，全力抓好绩效评估工作，积极开展创业竞赛。各股室要结合具体工作和任务，明确工作目标，确定责任人，把绩效评估工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责的全过程，采取措施推动各项工作有效开展。要明确自评工作的基本内容和程序步骤，全面收集和整理能够反映指标任务落实情况及其成效的有关材料，核实有关情况，找出反映工作实绩的依据和基本事实，在此基础上，运用评估框架、扣分等方法，对绩效情况进行评估打分。

　　（二）组织效能考评，促进机关效能建设。在明确岗位职责的基础上，不断完善以工作实绩为核心的机关工作人员绩效考评指标体系，联系工作实际，确定考评内容，量化考评目标，做到既能够真正反映和体现工作实绩，又便于操作、不流于形式，扎实推进考评工作，激励全体机关干部投身创业竞赛活动。

　　（三）建立健全奖惩激励机制。充分发挥绩效评估成果的作用，把绩效评估结果作为评价各股室及其负责人工作实绩的重要依据，与干部使用、评优评先、奖励惩处挂钩，对各股室的绩效评估作为评价股室负责人的一项重要内容，把干部绩效考评的结果作为机关工作人员年度考核的主要依据。对一些绩效差、不能很好完成工作任务的，要追究责任，通过奖优罚劣，集聚合力，促进全局上下形成一心一意谋发展的良好氛围。

　　三、切实转变机关作风，提升机关服务水平。

　　认真学习中央纪委二次全会精神，不断强化作风建设，健全目标管理，促进机关管理制度化、规范化，并认真抓好落实，严格责任追究，切实转变机关作风，确保纪律严明、政令畅通，对发展大局负责。

　　（一）加强制度建设，保证机关有序运作。在巩固和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的基础上，进一步推进制度创新。各股室对已经建立且行之有效的制度，要坚持严格执行；对已经建立但不够健全的制度，要进行修订、补充和完善；对工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究，适时建立健全有关制度，切实做到用制度管人管事。领导干部要带头遵守和执行制度，真正做到立则硬、行则严。通过严格执行机关管理制度，有效整治办事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病，以及“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效。

　　（二）加大监督检查力度，严格机关管理。按照市委办、市政府办《关于加强机关管理转变机关作风暂行规定》的要求，强化对各股室的督查，切实转变机关作风，提高工作效率，机关干部要严格遵守机关有关规定和纪律，带头执行有关要求，尤其是对群众反映强烈的婚丧喜庆大操大办和公车私用问题加大监督管理力度，通过强化督查，切实转变机关作风，提高工作效率。

　　四、丰富公开形式，扎实推进政务公开。

　　认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》的精神，狠抓制度落实，拓展政务公开形式，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

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