1、拓宽来源渠道，不断增加农民产业带头人和35岁以下青年农民入党积极分子数量。一是要发挥党的政治优势，开展深入细致的思想政治工作，通过强有力的宣传、教育和引导工作，让农民产业带头人和农民青年自觉树立共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，深入落实科学发展观，积极靠近党组织；二是要大力加强基层组织建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚和吸引进步产业带头人和青年向党组织靠拢；三是要充分发挥共青团、妇联、民兵等群团组织的推优主渠道作用，通过进一步健全和完善推优机制，让群团组织不断为党组织推荐和输送优秀分子。
2、加强培养教育，努力提高入党积极分子素质。一是要健全培养人、党小组、村党组织、乡镇党委共同负责的四层培养教育体系，对农民产业带头人和35岁以下的青年农民入党积极分子进行重点培养教育；二是要充分利用业余党校、党员活动室等阵地，定期对农民产业带头人和青年农民入党积极分子进行培训，不断提高他们的思想政治素质和科技文化素质；三是要组织开展丰富多彩的主题实践活动，给农民产业带头人和青年农民入党积极分子交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼和考验，尽快成熟起来。
3、规范档案管理，进一步完善入党积极分子队伍管理机制。对农民产业带头人和35岁以下青年农民申请入党人、入党积极分子、计划发展对象，要实行县委组织部、乡镇党委、村党组织三级备案管理，村党组织和乡镇党委都要逐人建档立卡，进行跟踪考察，并报县委组织部备案，县委组织部将通过建立申请入党人员信息库对各乡镇党委和村党组织入党积极分子队伍建设情况进行动态监控。
（三）严格程序，保证质量。要着眼于保持党的先进性，在严格执行《党章》和《中国共产党发展党员工作实施细则（试行）》的基础上，坚持和完善档案二次审阅制度、专兼职组织员谈话制度，认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，严格履行发展党员工作程序和手续，多层次、全方位把好质量关，不突击发展，不降质凑数，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。
四、几点要求
（一）提高认识，加强领导。大力发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员，是进一步提高党员队伍整体素质、改善优化党员队伍结构、增强农村党的战斗力、永葆党的先进性的有效举措，是做好新形势下农业和农村工作、推动农村科学发展的重要保证。因此，各基层党组织一定要提高认识，进一步增强责任感、紧迫感，站在推进党的建设新的伟大工程和推进新农村建设的高度，把发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作作为一项长期的战略任务摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓紧、抓实、抓出成效。
（二）整体推进，重点突破。各乡镇党委要根据县委确定的总体目标和规划要求，深入实际，调查研究，掌握情况，摸清底数，制定出切实可行的实施方案，要本着“科学合理、实际易行”的原则，作出本地发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员的五年规划和年度计划。要采取“抓两头、带中间”的办法，整体推进工作水平。要注意培养和发现发展党员工作的好典型，充分发挥典型的示范带动作用。对于发展党员工作比较薄弱、党员年龄结构不合理、产业带头人党员比例过低的村党组织，要按10%的比例进行倒排查，倒排查出的村，由乡镇党委成员承包实行重点管理，并报县委组织部备案监控。对工作难度较大的村，要通过乡镇党委下派党建工作指导员的办法，采取有力措施，实行重点突破，尽快转变其发展党员工作滞后的局面。
（三）跟踪管理，强化督查。各乡镇党委要按照即定规划目标和年度任务，对各村党组织发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作进行跟踪管理。要列出进度表，逐村建立跟踪监控档案，随时掌握各村党组织工作进展情况和任务完成情况。县委组织部将通过党员信息库对各乡镇党委和村党组织发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员任务完成情况进行跟踪监控。要强化监督检查，把重点抽查、定期检查和年度总结评比结合起来。各乡镇党委成员要深入实际，开展调查研究，认真了解和分析各村党组织在发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作中存在的问题和原因，总结推广好的经验和做法，积极探索工作的新途径、新方法、新举措，有针对性地做好对各村党组织发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员的指导、监控和把关工作，确保发展农民党员“523”规划顺利实施。
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