(7)加强基层基础建设。加强基层公安派出所、法庭、司法所、乡镇综治办规范化建设。村(居)综治站建设要达到新的水平。结合新农村建设的要求,实行“职责、人员持遇、工作”四统一,着力加强农村治保会、调解会等群众组织建设。按“八进社区”要求,大力抓好社区建设。
5、妥善处置矛盾隐患,营造和谐稳定的社会环境。
(1)强化维稳工作。建立和完善社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处理、责任追究和舆论引导“五种机制”。充分以挥维稳信息督查员和农村无职党员“维稳责任岗”的作用,构建信息网络,畅通各种信息渠道,定期开展矛盾纠纷排查,及时发现和调处影响稳定的苗头性、倾向性、群体性问题,落实“五个一”工作模式,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。
(2)加强信访工作。抓好《信访条例》的宣传教育和贯落实,依法规范信访行为,维护信访秩序。严格落实信访工作领导责任制、首问责任制和责任追究制,健全信访突出问题和不稳定因素的排查制度。加大集中处理信访突出问题及群体性事件工作力度,妥善解决群众的实际问题,有效化解和严格控制集体访、重复访、越级访、非正常访。加强信访队伍建设,提高信访工作的法制化水平。
(3)抓好社会保障。加快社会保障体系建设步伐,千方百计依法扩大社会保险覆盖面,重点做好改制、破产企业职工的安置工作,加强企业离退休人员社会化管理服务,努力解决困难职工、灵活就业人员以及进城务工人员参加医疗保险问题,继续巩固“两个确保”和“三条保障线”,努力减少和消除不稳定因素。
(4)帮扶弱势群体。进一步完善城乡救助体系。重点做好城市居民最低生活保障工作,做好农村特困户、五保户和城市流浪乞讨人员救助、优抚对象帮抚工作,全面推广和实施“留守孩关爱工程”,加大对社会弱势群体的经济扶助、法律援助、司法救助力度,形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。
(5)广泛开展群众性精神文明创建活动。积极组织实施《公民道德建设实施纲要》,重点抓好文明城市、村镇(新区)、行业、单位的创建工作。用先用的文化思想教育群众,倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风尚,促进人的全面发展。增强环保意识,加强生态保护,实现人与自然和谐相融。
凡涉及“和谐”、“平安”的其它方面的工作,各地、各部门、各单位都应根据自身职能,主动积极开展。
五、实施步骤
第一阶段:统一部署,整体推进。2005年3月―12月,各级各部门要提高认识,广泛宣传,统一部署,抓住重点,全面启动。要以“和谐平安”为核心,以“建设、优化、规范”为重点,按照“硬件建高加大力度,软件建设上水平”的要求,积极开展二个活动(“保持共产党员先进性”教育活动、“苦干实干创业绩、和谐平安兴石城”主题教育活动),夯实四项基础(基层组织、基础设施、基本业务、基本保障),实施六大工程(政法综治组织建设、制度建设、城区视频监控体系、综治办“十有五好”规范化、经费保障、基层创安),全力推动条件相对成熟的乡(镇)的县单位作为首批创建达标单位,培植一批创造先进典型,为全面实现“和谐平安石城”开好头、起好步。
2005年上半年的主要任务:①成立组织机构,制订《实施意见》,明确目标任务,确定工作措施,建立创建责任。②适时召开动员大会(誓师大会),明确任务要求,大适声势和氛和氛围。③各新闻媒体开设专题,
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