五是城市化步伐加快，增强了县域经济发展的吸引力和竞争力。今年以来，城市基础设施建设、政府实事工程的扎实推进，一系列标志性建筑相继开工和建成，特别是投资2.6亿元的冠华路拆迁改造工程、西塘河风光带建设以及交通、城市美化、亮化等重点工程的实施，极大地改善了投资环境，为项目推进和县域经济的加快发展创造了良好条件。
二、我县2004年国民经济发展面临着的新的机遇和挑战
我县2004年国民经济发展具有良好的机遇：一是从国际形势看，世界经济回暖，我国成为世界最大引进投资国，去年外商在我国直接投资额累计超过4904亿美元。随着中国的入世和对外开放的力度加大，外国资本看好中国市场，这为我们引进外资、加快发展经济提供了有利条件。二是从国内形势看，全国今年以来经济发展态势良好，前三季度GDP增长速度达到8.5%。十六届三中全会的召开，将在更大程度上推进我国的政治和经济体制改革，促进对外开放。同时，国家相继出台了一系列有利于拉动投资、扩大内需、鼓励就业等政策措施，也将对加快经济发展产生积极影响。三是近年来我县项目推进成效突出，为经济快速增长创造了条件。全民创业的浓烈氛围已经形成，为加快经济发展营造了良好的环境。
我县要实现明年国民经济的跨跃发展，也面临着来自不同方面的困难和挑战。
一是结构性矛盾将成为制约我县明年甚至较长一段时期经济效益增长的突出矛盾。首先，三次产业结构呈橄榄状现象，农业偏小，工业偏高，三产偏低。今年1-10月份我县三次产业GDP比重是17.19：55.05：27.76，产业结构存在着严重的不协调性。东台市的工业经济发展水平明显高于我县，而该市今年1-10月份三次产业比重为26.5：40.89：31.61。我县二产增加值高出东台市14个百分点以上，而一产增加值低了9个百分点以上。三次产业结构明显不协调的矛盾，不仅可能在新一轮的财政体制中再次失去转移支付的机遇，对明年经济的平衡发展也将产生不利的影响。其次，财政收入结构呈一头重现象，工商税收指标偏高偏紧。今年1-10月份全县工商税收占财政收入的近65%，比全市平均水平高出近15个百分点。如果不重视内部结构调整，不能用活税收政策，适度地放水养鱼，不仅会挫伤企业的开拓创新热情，也将会在较大程度上拖住企业技改投资的后腿，直接影响财源的培植和壮大。第三，投资结构呈“三少”现象，现有企业技改投资少，高新技术项目投资少，利用外资投资少，现有企业缺乏旺盛的内生活力。全县180家定报企业今年1-10月份完成技改投资12.3亿元，其中投资5000万元以上的企业仅有6家，而真正用于购置技术和设备的投资只占42.5%。我县高新技术企业和外商投资企业少的现象也比较突出，企业自身的市场开拓和产品附加值的提升难度明显增大。第四，定报工业结构呈量少质低现象，也较大程度地遏制了县域经济快速增长的爆发力。东台市今年定报工业有343家，其中入库税金1000万元以上的有马佐里纺机公司、峰峰钨钼等5家，我县今年定报工业180家，入库税金1000万元以上的只有森达集团1家。规模骨干企业对全县经济发展的支撑作用还不十分突出。
二是县镇两级财政增长严重乏力，实现经济跨越发展的内力不足。今年1-10月份，财政收入增幅在20%以下的有8个镇，大部分镇财政收支平衡难度很大，财政的严重拮据，导致县镇两级一些经济和社会发展的计划难以付诸实施。
三是三次产业的龙头经济规模支撑力相对较弱。今年1-10月份，工业10家规模企业有2家销售和入库税金比去年同期滑坡，最多的下滑46个百分点以上。农业龙头企业规模普遍偏小，全县10家农业龙头企业的经济总量和实现利税还未形成一定规模。服务业发展尽管有了明显加快，但产业化、集约化水平仍然较低，不能适应经济和社会发展的客观需求，我县新型特色产业和带动性强的新型物流业等尚处于起步阶段。
三、应对国家宏观政策调整实现国民经济跨跃发展的对策建议
近期，国家对宏观经济政策已经和将要进行部分调整。一是调整了货币信贷政策，央行先后出台了上调存款准备金率1个百分点和加强房地产信贷业务管理等政策措施。二是为了解决开发区、园区过滥以及高档房产开发过多、土地浪费等
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