为贯彻落实党的十六届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，加快我县推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，确保社会主义新农村建设试点工作取得实效，根据自治区党委、政府关于将我县确定为社会主义新农村建设试点县的部署和要求，特作如下决定：

　　一、高度认识社会主义新农村建设试点工作的重要性和紧迫性

　　党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的战略决策，集中反映了中央对“三农”工作新的形势判断、新的指导思想、新的方针政策，充分体现了时代的要求、发展的要求、人民的要求。自治区党委、政府把××县确定为全区社会主义新农村建设试点县,在政策上给予倾斜，在财力、物力上给予扶持。全县各级各部门一定要把社会主义新农村建设试点工作作为落实科学发展观，全面建设小康社会，惠民富民的一项重要举措来抓紧抓好。

　　改革开放以来，我县农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党建工作、精神文明建设取得长足进步，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，农村各项事业的发展与全面建设小康社会的要求仍有较大差距，农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制还未形成，“三农”问题仍然是制约全县经济社会发展的主要因素。在社会主义新农村建设的过程中，我县还有很大的发展空间，完全可以大有作为。现在，全国各地都在积极响应党中央号召，如火如荼地开展社会主义新农村建设，形势逼人。如果我县不立即行动起来，就会落在后面，就会失去根本解决“三农”问题的重要契机，影响我县实现全面建设小康社会的宏伟目标。因此，全县各级各部门和广大党员干部，特别是领导干部，必须认清形势，珍惜机会，充分认识社会主义新农村建设试点工作的重要性、紧迫性，把思想统一到中央、自治区党委、政府的决策和部署上来，积极探索出一条具有××特色的、行之有效的路子，不断开创“三农”工作新局面，确保全面完成社会主义新农村建设试点工作各项任务，为区、市党委政府，为全县人民交上一份满意的答卷。

　　二、明确社会主义新农村建设的指导思想、建设目标、基本原则及主要任务

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，切实把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，以发展农村经济为中心，以基础设施建设为突破口，科学规划，统筹安排，量力而行，分步实施，协调推进农村政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现新农村建设的良好开局，扎实推进社会主义新农村建设试点工作，推动全县农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

　　（二）建设目标

　　生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主

　　（三）基本原则

　　1、政府引导，农民主体。党的领导是社会主义新农村建设的根本保证；政府是社会主义新农村建设的组织引导者,要整合资源、加强引导、强力推动、搞好服务；农民群众是社会主义新农村建设的主体，要牢固树立农民主体意识，充分尊重农民意愿，充分调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性和创造性，引导群众用勤劳的双手，艰苦奋斗，积极、主动建设自己美好的家园。新农村建设是一项涉及农村经济社会发展方方面面的系统工程，需要社会各界、各层面的大力支持，各级各部门要充分调动参与建设的积极性，积极整合各类支农资金，引导和促进社会投资积极参与新农村建设。

　　2、科学规划，合理安排。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿，科学编制试点发展规划及其专项规划。根据发展可能制定阶段性目标，突出建设重点，合理规划布局,分步实施，有序推进新农村建设。

　　3、因地制宜，分类指导。要结合我县的自然条件、民俗民风及社会经济文化发展水平，坚持从实际出发，提出切实可行的建设方案，量力而行，因镇制宜、因村制宜、因屯制宜；实行分类指导，创造性地开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切、齐步走。在建设社会主义新农村当中，一定要注意保持鲜明的民族特色，保持独特的地域特征，保持优秀的文化传统。

　　4、基础先行，务求实效。要抓住新农村建设的突破口，要抓住农村经济社会发展的瓶颈，要抓住农民群众最关心的问题，从改善农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的基本生产、生活条件入手，积极争取上级扶持资金，集中力量，搞好道路、水利、能源、教育、卫生、文体、广播电视、通讯等基础设施，要保证质量，让农民直接受益，同时为实现新农村建设的其他目标任务打下良好基础。

　　
5、先易后难,循序渐进。建设新农村是一项长期的历史任务，要立足当前、着眼长远，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，先急后缓，选准突破口，找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目上入手，集中力量，分项分组分步实施，扎实推进，尽快达到目标要求，取得实在效果。

　　6、以点带面，示范引路。要结合我县实际，通过实施社会主义新农村建设试点，以点带面，点面结合，全面扎实推进我县新农村建设。

　　（四）主要任务

　　社会主义新农村建设是一个全面目标和长期历史任务，我县社会主义新农村建设试点工作为期两年。结合我县实际，新农村建设要突出抓好“四基”建设：一是基础产业建设；二是基础设施建设；三是基本素质建设；四是基本保障建设。具体工作上，着力抓好“三化五建六新”。“三化”

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