4、城乡新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。建立城镇新成长劳动力的劳动预备制度，着力开展就业再就业培训和创业培训。积极推行农村劳动力转移培训证卷抵顶培训经费，自主选择培训机构和工种专业接受适合自身条件的技能培训，强化劳动者的就业竞争能力和岗位适应能力。强化就业培训平台建设，规范培训行为，提高培训质量；合理整合并有效利用各类培训资源，多形式、多工种开办培训班，并为下岗失业人员和贫困农民实行减免费培训，在提高培训质量和扩大培训成果转化率的基础上，努力打造灌云的技能培训品牌；加快建设县就业培训新楼，完善软硬环境设施，确保县职业介绍所达“三星级”、力争“四星级”标准；促进乡镇就业培训机构建设，做到“六到位”、实现“新三化”；实现城乡就业培训服务机构信息联网管理。2006年全县要培训农村劳动力*万人，以后每年增加*人的培训计划。
5、各类企业劳动合同充分覆盖。按照分类推进、逐步实现全覆盖的要求，力争到2008年基本实现所有用人单位与职工签订劳动合同，促进劳动合同管理的规范化和法制化，做到“劳动者就业到哪里，劳动合同就覆盖到哪里”。以非公企业劳动者以及进城务工人员为重点,全面实施并不断完善劳动合同制度,按照“劳动合同规范,明晰用工关系；劳动规章健全,坚持以人为本；劳动管理科学,有序化解矛盾；劳动关系稳定,共享发展成果”的和谐劳动关系标准,指导企业实现劳动合同管理水平的明显提高。全面实施和谐劳动关系工业园区、社区和企业的创建工作，“和谐劳动关系促进年”活动，建立工作责任制和督促检查制度，明确目标，落实责任，在扩大劳动合同覆盖面的同时提高劳动合同的质量。加强劳动执法，依据法律法规及授权，抓好劳动争议仲裁和劳动监察工作，积极调整好劳动关系，大力惩治违法用工行为，维护合法权益，构建和谐社会。
五、保障措施：
1、加大宣传力度。站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对全县劳动者高度负责的精神，大力宣传劳动和社会保障的法律法规、方针政策及工作流程等，争取社会各界关心支持劳动保障部门的工作，并充分调动全系统干群的积极性，确保完成各项工作目标任务。
2、加强组织领导。努力争取县委、县政府的支持和各相关部门的配合，明确责任人，落实指标任务，并坚持目标考核，及时兑现奖惩。
3、推进依法行政。规范行政行为，按照法定程序，通过劳动保障执法、申请法院强制执行等措施，解决长期存在的突出问题，用法律维护各方合法权益。
4、发挥监督作用。通过开通热线电话、通报工作进展、新闻媒体报道等手段，努力营造良好的舆论氛围，使全社会都来关心劳动和社会保障事业的发展；同时发挥人大、政协、工会、妇联等组织机构的监督作用，切实维护企业和劳动者的合法权益。
5、提高队伍素质。通过宣传教育和学习培训，提高队伍的理论素养和业务水平，造就一支高素质的劳动和社会保障队伍，牢固树立大局意识、服务意识、务实作风和廉洁形象，确保“五个充分”各项计划任务的完成。
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