2007年度，我县在增强基层实力、激发基层活力、提高基层执行力上做了大量工作。2008年度，我们要在此基础上，进一步落实包村帮户职责，加强基层基础建设。
1、进一步健全完善包村帮户责任制，明确职责，落实任务，严格奖惩。在认真贯彻落实《关于人口和计划生育经常性工作和规范化管理考核奖惩办法（试行）》（纳党发[2007]7号）文件的基础上，切实做好平时各项管理服务工作，要求包村帮户人员切实掌握控制政策外怀孕的措施，不能出现政策外生育。一是要乡镇副科级以上领导干部联系到村，一般干部工作到村、管理到户、服务到人，和村干部一起做好人口和计划生育工作。二是要做好工作日志，把无政策外出生作为首位责任，从帮助群众解决生产、生活困难入手，使计划生育管理到户到人。三是要对年度内无政策外出生的村，对包村帮户干部和村干部要给予表彰奖励；对工作不扎实、管理不到位或弄虚作假、瞒报出生情况的，一经查实，严格责任追究。
2、继续实施“3＋1”考核方式。县委、人大、政府、政协四大家分管和联系领导定期不定期开展督查，县人口计生领导小组督促好阶段考核奖惩的兑现；县人口计生局采取不定时、不定点、不打招呼的方式开展封闭式调查。同时，各乡镇要制定科学严格的考核、评估和奖惩机制，加强对人口和计划生育经常化工作的执行力度。
3、积极开展业务培训和岗位练兵。一是由县计生部门对乡镇计生办主任、计生服务站站长及统计业务人员、技术人员进行培训；二是由乡镇计生指导站对包村干部、村干部以及育龄妇女自管小组长进行培训。通过岗位练兵，计生办主任能熟练掌握人口计生法律法规基本知识，学以致用，规范地做好管理服务工作；统计人员能熟练掌握统计指标体系的基本内容，应用统计数据正确作出统计分析，熟练微机操作和故障排除；法规宣教人员能熟悉新婚期、孕产期、育儿期、避孕期和中老年保健期等知识，掌握写作技能和沟通技巧，提高执法水平；技术服务人员能熟练掌握计划生育、生殖保健知识，做到技术服务规范化、亲情化；药具管理人员能掌握一定的药具理论知识，提高育龄群众使用药具的满意度。
（四）实施精细化管理和过程管理，强化阶段考核，严格兑现奖惩
各乡镇要根据工作进程和阶段要求，随时把各项管理落实在过程中，通过这种“把握全年工作，突出阶段重点”的方法，彻底改变过去极少数乡镇不是把主要精力和着力点放在精细化管理和经常性工作上，而是在半年或年终考核前突击一阵，以求应付过关的局面。要把督查的重点放在日常工作的管理上，以纳党发[2007]7号文件作为检验经常性工作的重要政策依据，时时紧扣文件精神，常抓不懈，做好经常性工作。要加强督查，针对各个时期工作的重点，有侧重、有目的地进行督查。要围绕“抓实、抓细、抓到底”的原则，做到决策一项、督查一项、落实一项，对督查整改事项明确专人负责催办、落实，直至问题全部解决。
要实行过程与结果并重的“双向问责”考评机制，严格兑现“一票否决”。促使基层真抓实干。把“双向问责”机制作为计生工作的“防火墙”、“安全网”，对工作“空位”、“缺位”发挥预警作用。把严格控制政策外出生的检查考评贯穿全年工作的始终，再根据每个阶段工作进程明确重点考核任务，设立完成任务阶段奖，完成任务的予以奖励，完不成任务的予以处罚。在此基础上，各乡镇要认真组织学习《关于对党政领导干部实行人口和计划生育“一票否决”制的规定》（黔党发[2007]14号）和《关于人口和计划生育工作实行“一票否决”制的规定》（毕地党发[2007]31号），严格兑现“一票否决”。
（五）加大工作力度，突破二女户结扎
二女户结扎量小的问题，将直接导致政策外多孩的出生。因此，各乡镇要以宣传、贯彻“结扎即奖”为契机，下大决心，在宣传动员的基础上采取有力措施狠抓落实，重点抓好各项奖励和优先优惠政策的兑现，通过利益导向提高二女户落实手术的自觉性。积极开展“关爱女孩”行动，大力倡导“生男生女一样好、女儿也是传后人”的婚育观念。在资金和项目上，重点对农村独生子女户和二女结扎户家庭倾斜，使其在生产上有扶持，生活上有帮助，养老上有保障。
（六）采取切实有效措施，促后进乡镇转化
2007年度，我县加大了对人口计生工作相对滞后乡镇的后进转化力度，采取切实有效措施促后进转化，死角冷面得到了一定程度的突破。2008年度，我们要在此基础上，进一步加大后进乡镇的转化力度。
（七）加快新机制建设步伐，健全人口和计划生育工作新机制体系
各乡镇要逐步建立和完善“领导决策、依法管理、群众自治、利益导向、优质服务、财政投入保障、宣传教育、科学管理考核、队伍建设、与非政府组织合作”以及流动人口计划生育管理服务的工作机制。并以此为动力和抓手，推动人口和计划生育工作持续、有序、健康发展。
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