第四，必须把促进水利协调发展作为规划计划工作的重要职责。统筹城乡发展，推动区域协调发展，增强发展的协调性，是水利规划计划工作的重要职责。要按照国家区域发展总体战略，加强规划布局，推进事关区域发展全局的重点工程建设，加强西部地区水资源合理利用和重点流域生态治理，加强中部地区主要江河防洪治理和重点水源保护，提高东部地区防洪供水能力并加大水环境治理力度，加强东北等老工业地区水资源合理配置和生态环境保护，为深入推进西部大开发、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展、全面振兴东北等老工业基地提供水利支撑和保障。要加强农村水利基础设施建设，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区水利发展的扶持力度，促进城乡协调发展。按照形成优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区的要求，调整水利发展的重点和政策，促进区域发展总体战略的实施。
第五，必须把推进生态文明建设作为规划计划工作的重点领域。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，是实现科学发展、和谐发展的重要举措。必须牢固树立生态文明观念，高度重视水资源节约与保护，妥善处理河流开发与保护的关系，高度重视水利建设中的生态问题，维护河流健康，推进生态文明建设。要加快全国水资源综合规划编制，完善水资源合理配置格局，为建立用水总量控制和定额管理相结合的管理制度提供规划基础。要注重工程节水措施和保护措施，加强环境影响论证，严格控制和节约用地，提高工程的节水效益和改善生态环境的作用。要大力推进节水型社会建设，加强重点流域水生态治理。
第六，必须把实现水利现代化作为规划计划工作的努力方向。实现水利现代化，是我们坚定不移的发展目标。规划计划工作要在规划制定、项目前期、投资安排中，努力体现建设现代水利的要求，大力推进水利体制创新、机制创新、制度创新、科技创新、管理创新。要重视和加强水利行业能力建设，以水利信息化建设为重点，建立和完善水文水资源监测、防汛抗旱指挥、水资源调度等管理信息系统，努力建成现代化的全国水利信息网络，不断提高流域、区域、城市、骨干水利工程的水利自动化调度水平，全面推进水利现代化进程。
三、扎实做好2008年和今后一个时期的水利规划计划工作
今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。全国水利厅局长会议已经对2008年水利工作进行了全面部署和安排。规划计划要围绕水利中心工作，服务水利发展与改革大局，统筹兼顾，突出重点，提高工作水平，再上新的台阶。
第一，要善于抓规划。加快水利发展，规划是基础。要根据经济社会发展的总体目标和布局，科学规划近期和长远水利发展，不断完善水利规划体系。一是着力做好流域综合规划、区域综合规划、水资源综合规划、防洪规划等水利基础性规划。把科学发展观的基本理念贯穿在规划中，把维护河流健康、保障水资源可持续利用、支撑经济社会可持续发展作为规划的主线，处理好近期与远期、局部与整体、流域与区域、工程措施与非工程措施等关系。二是着力做好水利发展“十二五”规划。围绕全面建设小康社会的奋斗目标和经济社会发展的总体部署，超前谋划水利发展的长远目标，加强规划思路、重大问题、重大项目的研究论证，从水利发展的阶段性特征入手，深入研究水利发展的方向、目标和任务，使水利更好地服务于经济社会的可持续发展。三是着力做好水利建设规划和前期工作。科学安排各项水利建设任务，加大前期工作力度，做好方案论证和优化，落实好工程建设的各项条件，加快项目审查审批，搞好项目储备，为加快水利建设打好规划和前期基础。四是着力做好水利规划与国家相关规划的衔接与协调。当前，国家和省级主体功能区规划正在编制中。水资源条件是主体功能区划分的重要因素，不同主体功能区需要实行不同的水资源开发利用和保护策略。为此，要针对优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区定位，及时研究与各功能区相适应的水利政策，并体现在主体功能区规划和有关水利规划中，满足区域协调发展和经济社会可持续发展要求。
第二，要善于抓布局。加快水利发展，布局是关键。要统筹考虑经济社会发展全局的要求，不断完善全国、流域、区域水利发展的战略格局。一是在防洪工程布局方面，要进一步加强淮河治理，全面完成治淮19项骨干工程，力争尽早启动治淮新3项工程。要结合太湖水环境治理，适当扩大引江济太规模，加快流域引排能力和出湖过水能力，增加太湖流域水环境容量。要把洞庭湖综合治理作为水利建设的重点，加大蓄滞洪区、重点堤防、控制性枢纽、河湖整治等建设力度，提高防洪排涝能力，完善综合防洪减灾体系。要针对蓄滞洪区、中小河流、重点涝区等防洪体系的薄弱环节，加大建设力度。二是在水资源配置布局方面，要加快南水北调工程前期工作，做好2008年北京应急供水工程建设，确保北京奥运会的供水安全。要加快重点区域水资源配置工程建设，东北地区要从老工业基地振兴和提高粮食综合生产能力出发，加快辽宁大伙房输水二期、吉林引嫩入白、黑龙江引嫩灌区扩建等工程建设；西北地区要从国家能源基地战略布局和生态环境保护出发，加强甘肃引洮、陕西引汉济渭、青海引大济湟等工程建设；西南地区要从解决局部地区工程型缺水问题出发，继续加强中型水库建设力度。三是在生态治理布局方面，要重点抓好塔里木河、黑河、石羊河、艾比湖等西北内陆河湖的生态治理。同时，要加快推进节水型社会建设，促进水利改革与管理；加强基层水利基础设施建设，解决好基层水利存在的突出困难和问题；加强水利信息化建设，推进水利现代化进程，全面提升水利公共服务和社会管理水平。
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