为贯彻落实省委、省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，结合我省农村信用社实际，经省联社党委研究决定，在全省系统内开展“提效率、提质量、提水平、提素质、提形象”的主题活动，以此推动我省信合事业的健康发展。为确保活动取得实效，特制定如下实施意见。

　　一、开展“

　　五提”活动的重要意义随着农村金融市场竞争的日益激烈，新机遇新挑战的不断出现，我省农村信用社队伍建设中潜在的一些问题，逐渐凸显出来，影响了农村信用社的进一步发展。这些问题突出表现为：精神层面的“五个缺失”，思维方式上的“两个错位”，工作上的“两低、两差、一个不到位”，日益成为制约农村信用社竞争和发展的主要矛盾。

　　第一，精神层面的五个缺失。一是缺失争先创优精神。工作中部分同志没有激情，缺乏热情，工作上得过且过，死气沉沉，“当一天和尚撞一天钟，甚至是当和尚不撞钟”，甘于落后，不思进取。二是缺失拼搏进取精神。面对困难，部分干部职工畏首畏尾，怨天忧人，听天由命，意志消沉，缺乏一种迎难而上，主动解决困难的信心和决心。三是缺失创新精神。部分同志不能适应新形势、新任务的需要，不能与时俱进，开拓新业务、开发新领域、开创新局面，墨守陈规，不思进取，甚至成为改革发展的“绊脚石”。四是缺失敬业精神。少数同志只讲索取，不讲奉献，工作中缺乏基本的积极性、主动性，缺乏爱岗敬业、勤于奉献的精神。五是缺失斗争精神。个别同志缺乏基本的正义感和责任感，面对损害信用社利益的行为不制止、不反对，明知不对，少说为佳，不敢或不愿同歪风斜气、违规违纪行为作斗争。

　　第二，思维方式上的两个错位。目前，部分同志特别是领导干部在思维方式上存在“两个错位”：一是农村信用社是金融企业，但有些同志却站在行政机关角度去思想问题，行政色彩还非常浓，还存在严重的“官本位”思想，缺乏紧迫感和危机感。尤其是省、市、县三级联社机关，即缺乏政府机关的水平和气势，也缺乏现代企业的敬业精神和经营意识，机关不象机关，企业不象企业，是典型的“四不象”。错位的思维方式，导致错误的行为，致使有些同志不能从企业角度、经营角度去解决和处理问题，而是习惯于下指令、搞审批。二是部分同志不适应现代金融业的发展，思维方式仍固化在计划经济模式下，缺乏现代金融企业的观念，不能真正把农村信用社置身于市场通盘考虑，不能按照市场化要求和现代金融企业模式去运作，导致思维僵化、行动落伍，与现代市场经济脱节。

　　第三，工作上“两差、两低、一个不到位”。一是服务水平差。这个问题主要表现在两个方面，一方面是省、市、县三级机关对基层的服务意识差，官僚作风严重，有的对基层缺乏尊重，批评指责多于说服教育，致使一些基层人员因怕招致无端评批，而不敢向上级反映或咨询问题。另一方面是农村信用社员工对顾客服务意识差，不知道谁是“上帝”，对待顾客“冷、硬、横”，业务处理慢，工作效率低，经常有顾客对基层的服务问题进行投诉，严重影响了农村信用社在人们心目的中地位，损坏了农村信用社的社会形象。二是整体形象差。农村信用社始终不能彻底根除在人们心目中的落后形象。在外界看来，农村信用社与其它商业银行、股份制银行等金融机构总有“城”、“乡”差别，不在同一个层面。这说明“两个问题”：一方面，农村信用社与其它金融机构在“软、硬”件建设方面确实还存在一定差距，服务态度差、工作效率低、营业环境差、结算手段落后等；另一方面，农村信用社的宣传、营销力度还不到位，有相当一部分干部还存在“官商习气、衙门作风”，习惯于坐等上门，甘于做“地下工作者”，没有主动营销和宣传意识，造成农村信用社落后形象一直在人们心目中根深蒂固，不能破除。

　　三是工作效率低。突出表现在“两个方面”：一方面，部分干部职工中存在严重的个人保护主义、小集体利益的狭隘思想，怕担责任和风险，拿程序来当“保护伞”，不管大事小事，没有轻重缓急，一律按部就班走程序，有些紧急工作不能及时解决，延误了最佳处理时机，致使某些所谓的“程序”成为影响发展的障碍。另一方面，很多干部职工缺乏执行力，上级的决策部署，不能及时传达落实到每个干部职工，有时省联社一个文件，一两个月才能传达到达基层，有的甚至根本就不传达。有的工作执行不到位、落实不完全，经常虎头蛇尾，半途而废，严格影响了工作效率。四是综合素质低。近两年，我省农村信用社在网络系统、结算等硬件建设上有了长足进步，但人的综合素质却没有同步跟进。一方面是业务素质低，相当一部分员工对新知识、新业务的接受和掌握能力差，不能快速进入角色，及时胜任新业务。有的业务虽然早就推出了，但仍有员工不能熟练操作，业务处理时间长，差错率高。另一方面是理论水平差，很多干部职工缺乏对国家大政方针政策、法律法规，以及经济金融理论知识的学习和掌握，不能在思想上、认识上同省联社的改革发展同步，致使省联社有些决策部署在贯彻落实过程中大打折扣，效力难以得到充分发挥。

　　五是作风建设不到位。还有相当一部分干部职工在作风方面还存在着不少问题，与目前的形势和我们肩负的工作任务还很不适应，可以用“懒、散、拖、浮、腐”五个字来概括。“懒”，在学习上，浅尝辄止，满足于一知半解；在工作上，不学无术，不思进取，萎靡不振，无精打采，被动应付，得过且过。“散”，一些干部职工组织纪律性不强，自由散慢，不负责任。有的班子成员之间争名夺利，搞内耗。有的干部职工上班时间上网聊天、玩游戏，甚至中午喝酒，下午睡觉。“拖”，遇事推诿扯皮，办事节奏慢、效率低、质量差；该办的事久拖不办，或者敷衍应付，不讲大局，一推二拖，使正常的工作难以进行。“浮”，作风浮躁，喜欢说空话、大话、假话，热衷于搞形式主义，做表面文章，缺乏扎实苦干精神，不干实事。“腐”，有的干部职工以权谋私、以贷谋私；贪图享乐，讲排场、比阔气；有的不负责任、无事业心、不勤政、不进取、不作为。

　　以上问题如不及时解决，势必弱化我省农村信用社的竞争力，影响发展，甚至危及生存。在全省范围内开展“五提”活动，是省联社党委认真分析研究我省农村信用社实际，对当前和今后发展形势的准确把握，具有很强的现实意义和针对性，是信用社发展的需要、竞争的需要，也是生存的需要。

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