（四）新农村建设没有形成稳定的公共财政投入机制，而且农民自主建设能力有限、主体意识不强。“发展生产”方面没有新突破。
（五）开展城乡经济社会发展一体化工作面临困难和问题较多，城乡基础设施建设差距大，农村社会事业发展滞后，农村发展金融支持体系薄弱，机制体制建设有待完善。
三、明年工作思路和重点工作
（一）指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委要求，围绕建设现代农业这一主题，以调整优化结构为主线，以培育发展农业主导产业为核心，以推进农业经营机制创新和农业科技创新为动力，着力提高农业产业化水平，确保粮食稳定增产、农民持续增收，为全市经济社会更大更好更快发展提供有力保障。
（二）工作目标
2010年农业经济发展的主要目标是：粮豆薯总产和农民人均纯收入分别增长10%和7%。
（三）工作措施
总体要求是：围绕“一个主题”，致力“一个提升”，强化“两项安全”，完善“三大体系”。
1、围绕“一个主题”：就是围绕加快推进现代农业建设这个主题。
坚定不移地建设现代农业，是市委、市政府“重农、强工、兴旅、惠民”四大主攻点之一，是推进我市农业现代化的战略选择，也是今后一个时期我市农业发展的基本方向。为此，要立足实际，扬长避短，全力发展。积极推进农业结构调整，优化资源配置，转变发展方式。着力培育发展主导产业，大力推进农业产业化经营，合力拓展农业产业空间，全面提升我市农业综合素质和竞争能力，促进农业增效、农民增收和农村发展。
2、致力“一个提升”：就是致力稳粮增效，提升农业主导产业档次。
一是稳定发展粮食生产。继续开展粮食高产创建活动，强化科技服务，加快良种引进推广，大力推进测土配方施肥、病虫害统防统治，创新工作机制，着力培育种粮大户和粮食、农机专业合作社，推进农业生产规模经营。二是积极推进农业科技进步。加强与省农科院的院市合作共建，加速先进农业科技成果转化，提升我市农业科技含量。三是着力培育新型农业主体。加快农村土地流转，发展专业种植大户，促进农业集约化生产、规模化经营。积极推进农民专业合作社提升发展，扩大规模、增加数量、规范运作，提高产业带动能力。
3、强化“两项安全”：就是强化农产品质量安全和强化农业生态安全。
一是强化农产品质量安全。大力开展农药残留检查，保障农业投入品安全。加大农业标准化推进力度，强化技术培训和推广，推行农产品标识制度和质量可追溯制度，推进无公害农产品产地认定和产品认证。健全农产品质量例行监测制度，全面开展高毒有机磷监测。
二是强化农业生态安全。着力扩大测土配方施肥、农作物病虫害综合防治技术的推广应用规模，推进农业生产节肥、节药，有效控制农业面源污染源头。大力发展农村清洁能源，加强新产品的引进和应用。
4、完善“三大体系”：就是完善农业规划体系，完善政策投入体系，完善农技推广体系。
一是完善农业规划体系。认真调查研究，摸清我市农业产业发展状况，注重挖掘亮点、把握重点、突破难点，做好全市农业发展近、长期规划。二是完善政策投入体系。正确把握国家扶持农业发展政策，抓好项目储备和申报，想方设法争取上级有关部门支持。大力推进农业招商引资，利用农业信息网平台积极开展农业招商，吸引工商资本、社会资金投资现代农业建设。逐步建立政府引导、市场化运作、多元化投资的投入机制。三是完善农技推广体系。健全制度、完善机制，建立一支机构完善、人员精干、机制灵活、运行协调、行为规范、形式多样、效能突出的农技推广队伍。深入开展农业科技入户示范工程，建立完善农技部门进村入社、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，使农业科技成果真正为农民所用，落地转化。真正实现“把论文写在大地上”的宏伟蓝图。
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