为了认真落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济增长的有关政策，贯彻实施适度宽松的货币政策，充分发挥金融在促进经济平稳较快增长中的重要作用，切实加大新形势下金融对经济社会发展的支持力度。现结合实际，就我县2009年认真落实适度宽松货币政策全力支持扩大内需促进经济增长提出如下意见：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观统领经济工作全局，认真贯彻中央经济工作会议精神，实施适度宽松的货币政策，加快深化金融体制改革步伐，全面、有效地贯彻执行国家的各项宏观调控措施，加强信贷制度建设，创新信贷产品，增加有效信贷投入，优化信贷资源配置，进一步增加对农业和“三个1万”工程、工业密集区、中小企业等重点领域和“瓶颈”环节的信贷投入和支持力度，促进经济社会持续、快速、健康、协调发展。

　　二、主要任务

　　在新形势下，全县金融机构既要高度重视国际金融危机对当前和今后一段时期经济发展所带来的负面冲击，又要积极应对可能出现的困难和挑战，及时捕捉和把握机遇，在有效防范风险的前提下加快推进金融创新，进一步加大信贷支持力度，为全县经济社会发展提供充足的资金保障和良好的金融服务，力争2009年贷款增速高于2008年平均贷款增速，最大程度地满足经济社会发展对资金的合理需求。

　　（一）主动做好重大项目信贷资金配套工作。各金融机构要抢抓国家关于扩大内需促进经济增长政策的大好机遇，积极围绕县委、县政府2009年重点项目，切实做好信贷资金配套工作。特别是要重点支持那些采取商业化模式运作、未来收益有保障的政府投资项目。要进一步创新信贷管理方式，适当下放项目贷款审批权限，提高重点项目贷款审批效率，加快已立项项目信贷配套资金的到位速度。

　　（二）全力满足“三农”信贷资金需求。各金融机构要深入学习领会十七届三中全会、中央1号文件精神，高度重视“三农”发展过程中面临的资金供求矛盾，与县级有关部门、金融监管部门大力配合，不断增加对“三农”特别是“三个1万”工程的信贷投入总量，力争全年涉农贷款增速高于金融机构全部贷款增速。

　　一是完善农村资金回流机制。金融机构新吸收的存款，用于我县发放贷款的比例应不低于70％。政策性银行、国有商业银行应延伸服务，适当加大和下放对分支机构授权授信的力度和权限。

　　二是创新适合农村经济发展需要的新型金融产品。各金融机构应支持有条件的农民专业合作经济组织开展信用合作，并配合一村一品的农业产业化发展战略，适当增加贷款额度、延长贷款期限、创新还款方式，适应现代农业规模化发展的需要。积极探索发展基于订单与保单的金融工具，提高农村信贷资源的配置效率，有效分散农业信贷风险。创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围，合理设置贷款期限和额度。

　　三是促进农产品产、供、销的有效衔接。加大对综合批发市场、专业批发市场、农产品物流配送和农产品信息平台的信贷投入力度，促进农产品供给与需求的顺利对接，提高农业综合效益。

　　四是推动城乡经济社会发展一体化进程。各金融机构要进一步加强对农村土地整治、农田水利、电网改造、新型能源、饮水工程等农业基础设施建设的信贷投入力度。积极与有关部门密切协作，通过信贷支持解决好农村城镇化过程中基础设施建设的资金需求，形成城镇化和新农村建设的互促共进机制。

　　（三）努力构建中小企业信贷新机制。各金融机构要坚持“区别对待、有保有压”的原则，改进信贷管理和服务方式，保持货币信贷合理增长，加大对中小企业的信贷支持力度，力争使中小企业贷款增速不低于金融机构全部贷款增速。

　　一是强化信贷政策的结构性调整功能，满足中小企业合理资金需求。各金融机构要对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业给予信贷支持。

　　二是加强和完善中小企业金融服务的体制机制。各金融机构要建立健全中小企业授信业务的科学独立考核机制，设立专门为中小企业提供信贷服务的部门。要从中小企业特点出发，细分企业类型和融资渠道，积极创新推广金融产品。创新信用担保方式，规范担保程序，降低收费标准，解决中小企业融资难的问题。

　　三是明确中小企业信贷的主要支持方向。各金融机构要把xx工业密集区入驻的企业，粮、畜、菜、果加工的中小企业，支柱产业配套发展的中小企业，以及具有一定科技含量的新型劳动密集型企业，作为支持中小企业发展的主攻方向和重点客户进行长期培育，积极主动地提供优质信贷服务，帮助其发展壮大。

　　四是构建区别对待的多层次信贷支持体系。对信誉较好且已发展至相当规模的企业可给予公开授信，适度加大发放信用贷款，满足其正常合理的资金和服务需求。对一时经营亏损，但产品有销路发展前景好的中小企业，适当注入信贷资金支持其生产经营，帮助其扭亏为盈。

　　（四）不断完善对弱势群体的金融服务功能。各金融机构要积极配合人劳和财政部门，深入探索适合实际的“小额担保贷款＋创业培训＋信用社区建设”有机联动长效机制的实现形式，进一步落实扩大小额担保贷款的适用人群、贷款额度、贷款期限、利率浮动范围的政策要求，更好地发挥小额担保贷款在支持创业促就业中的重要作用。

　　（五）着力拓展消费信贷业务。各金融机构要深挖市场，积极推广信用卡消费，提供更加丰富的个人消费信贷产品，继续把稳步发展房地产信贷业务作为扩大消费信贷业务的重点领域，加大对农户住房、大宗农机具、大额耐用消费品等项目的信贷支持力度，积极满足城乡市场多层面的消费信贷需求。

　　（六）大力扶持企业和产品“走出去”。各金融机构要大力支持受国际金融危机影响较大的果汁等行业加快产品调整、转换和开发，积极扩大国际国内两个市场的需求，促进企业和产品“走出去”。要通过开展财务咨询、提供避险工具等方式，帮助企业管理和规避涉外贸易风险，加大对有关企业的全方位金融服务。

　　三、完善机制

　　（一）切实加强对经济金融运行的监测分析和调查研究。人行xx支行要更加重视监测分析和调查研究工作，进一步改进工作作风和方法，经常性地深入金融机构、企业、农户以及相关部门，敏锐捕捉宏观调控政策调整后经济金融运行中出现的新情况、新问题和新趋势，加强对典型情况的收集和剖析，拓展监测分析和调查研究的深度，做到“眼界宽、工作实、反应快”，及时向上级行反馈适度宽松的货币政策实施效果。

　　（二）主动做好对适度宽松的货币政策的解读和宣传工作。人行xx支行要做好有关部门、金融机构、企业和社会公众的货币政策解读和宣传工作，通过定期通报货币信贷工作、依托现有的经济金融形势分析会等方式和平台，力争取得各方面对宏观调控政策进行重大调整的全力支持和积极配合，最大限度发挥金融支持效用。

　　（三）灵活运用货币政策工具支持金融机构加大信贷投放力度。人行xx支行要积极引导金融机构认真贯彻适度宽松的货币政策，加大信贷投放力度，促进经济增长。坚持执行按旬监测金融机构流动性制度，指导金融机构加强流动性管理，并及时向流动性暂时出现困难的金融机构提供再贷款、再贴现支持，确保金融体系流动性充足。指导金融机构科学编制2009年信贷投放计划，鼓励其加大信贷支持力度。

　　四、加强协作

　　人行xx支行要主动担当金融生态环境建设的宣传者、倡导者和推动者，并切实加强与地方政府及有关部门的沟通协作，充分发挥其主导作用，加快金融生态环境建设步伐。

　　一是要通过完善人行征信系统推动社会信用体系建设。通过宣传征信系统和加快创建信用村镇、信用社区，积极培育企业及社会公众的信用意识。

　　二是要继续完善金融服务体系。进一步健全现代化支付系统等金融服务系统的功能，为金融机构开展业务创新，向社会提供成本更低、效率更高、安全性更好的金融工具和产品，创造良好的金融基础设施条件。

　　三是要进一步健全有利于货币信贷政策执行的沟通协调机制。要积极主动了解重点项目和企业融资等最新金融服务需求，通过适时组织银政企座谈等多种方式，共同探讨金融对县域经济增长支持的有效方式和双赢途径，切实加强货币信贷政策与财政政策、产业政策、土地政策、就业政策等相关政策的有效衔接，努力实现政策合力效应的最大化。

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