为深入学习实践科学发展观，认真贯彻第十七届中央纪委三次全会、省市委全会和区委九届六次全会精神，根据市委、市政府安排部署，结合我区实际，区委、区政府决定，在全区各级领导班子和党员干部队伍中深入开展“干部作风建设年”活动。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，认真贯彻落实市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》，以“深入实际、破解难题、改善民生、维护稳定、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，深入开展“干部作风建设年”活动，大力弘扬“忠实诚信、团结一心、吃苦耐劳、甘于奉献、勇于开放、崇尚创新”的矿区精神，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，以党风促政风带民风，为建设“繁华舒适生态和谐”新矿区奠定坚实的组织基础。
基本原则：
1、坚持把学习教育贯穿始终。认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。
2、坚持把边查边改贯穿始终。对查实找准的问题，通过制定方案、集中整改和边学边改、边查边改，确保活动取得实效。
3、坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要坚持群众路线，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，使“干部作风建设年”活动真正成为群众满意工程。
4、坚持把联系实际解决各自不同问题贯穿始终。全区各级各部门要联系实际，认真查找和解决自身存在的突出问题。
5、坚持把建章立制贯穿始终。对活动中查实的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。
任务目标：
（一）全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。结合我区实际，重点解决八个方面的问题：一是政治意识、责任意识不强。个别领导干部缺乏应有的政治责任感，在工作中不能够完全做到实事求是，在上级面前不敢讲真话、说实情，只报喜不报忧，使一些问题矛盾得不到及时的反馈和解决。二是落实科学发展观的能力还不够强。在处理全局与局部关系上，还存在考虑部门利益和个人利益多，考虑全局利益、整体利益少的问题；在处理管理和服务关系上，存在重服务、轻管理的问题，不能做到寓管理于服务之中，在管理中体现服务；在处理现实与长远关系上，存在不能立足当前、兼顾长远，既要积极有为，又要量力而行的问题。在处理放开与规范关系上，存在谈放开多、讲规范少，只求进来、忽视代价的问题。
三是缺乏真抓实干、勇于担当的胆识和魄力。有些干部在其位不谋其事，只挂帅不出征，心浮气躁、拈轻怕重、敷衍塞责，在急难险重问题面前好做旁观者和评论家，不敢面对面、硬碰硬地触及、解决矛盾。四是民主集中制原则坚持不够好。在一些涉及全局工作的重大问题和事项决策上，民主作风发扬不好，班子成员之间相互沟通不够，科学决策水平有待进一步提高。五是服务发展、争先创优的意识还不够强。个别干部和部门还存在工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不求过得硬的问题，还存在工作拖拉，效率低下，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事的不作为、乱作为问题。六是抓落实能力不强。有的习惯浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章；下基层走马观花、浅尝辄止，遇到问题和矛盾绕着走。七是组织纪律观念不强。不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止，纪律松弛、自由散漫，甚至不务正业，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏、打麻将的问题。八是部门协调联动、互相配合能力还不强。在部门联合行动时，有利则办，无利不办，互置前提，推拖等靠，不敢担责任，影响工作开展。
（二）把优化政务环境和投资环境作为加强干部队伍作风建设的着力点，重点实施“九个一工程”：一是取消、停止一批行政性收费。根据中央和省市有关政策规定，加大清理工作。对清理出的项目，该取消的坚决取消，该停止的坚决停止，该降的一定要降到位。二是精简和压缩一批文件和会议。由区委、政府两办负责，制定召开会议、下发文件审批报告制度，严把会议和文件审批关，控制发文数量、会议规格、规模，倡导少开会、开短会、开综合会，切实解决“文山会海”问题。三是完善一批优化发展环境的制度规定。由区政府法制办牵头，督促各级各部门结合实际，进一步修订完善促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度体系，通过建章立制，实现用制度管人理事。四是出台一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省市委有关规定，由区委组织部、区人事局牵头制定重点部门、重点岗位干部轮岗交流制度，干部公开选拔和竞争上岗制度，破格提拔使用优秀干部制度等。
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