5、追究问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的,因干部作风原因出现群体性事件和重大事故的,对下属单位发生严重问题负有领导责任的,公务员不作为、乱作为的,民主评议、综合打分处于本单位、本部门末位的,给予效能追究或问责追究;情节严重的,给予组织处理和纪律处分。6、作风档案制。按照市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》要求,将领导班子和领导干部述职述廉、年度考核、干部考察、民主测评、民主评议、满意度调查、行风评议等作风方面的情况;民主生活会批评与自我批评材料、明察暗访领导班子和领导干部作风方面的情况,领导干部下基层调研了解到的干部作风情况,向基层党组织和群团组织了解到的干部作风情况;群众反映领导班子和领导干部作风方面问题的查实情况;完成重点工作、重大任务以及在处理突发事件,特别是在完成急、难、险、重工作任务时的表现情况;受到上级通报表扬或批评情况、获奖情况,以及诫勉谈话、函询、问责情况等材料纳入领导班子和领导干部作风档案,作为考察使用干部的重要依据。
四、方法步骤
“干部作风建设年”活动,分为“强力启动、形成声势”,“全面展开、整体推进”,“集中攻坚、破解难题”,“总结评议、深化拓展”四个阶段。
第一阶段:强力启动、形成声势阶段(2月25日―3月底)
本阶段活动要求:谋划到位、安排紧凑、迅速启动,形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好五个环节:
1、召开动员大会。区委、区政府于2月25日召开动员大会,进行安排部署。各乡镇、区直部门结合实际,制定活动方案,广泛动员,把广大干部思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,让广大群众了解活动的重大意义和任务目标,调动群众参与的积极性。各单位活动方案务于2月27日前报区活动领导小组办公室。
2、搞好学习教育。组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话,张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员会、省委省纪委七届四次全会以及车俊同志在全市“干部作风建设年”活动动员会、“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动动员会和市委八届四次全会上的讲话,以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式,强化学习效果,切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。
3、分析梳理问题。坚持“学改结合、查改结合”,深入查找、深刻反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,认真梳理,剖析根源,明确改进方向,提出改进措施,形成问题梳理报告。各单位问题梳理报告3月10日报区活动领导小组办公室。
4、开展“一把手蹲点调研”活动。在进一步落实“联系点责任制”的基础上,把“一把手蹲点调研”作为“调研周”活动的重点,带动其他领导干部调研。乡镇党政正职、区直部门一把手,要围绕活动主题,确定一至两个专题,利用一周时间进入联系点进行蹲点调研,形成调研报告。区活动领导小组将对蹲点情况进行通报,组织调研成果交流。
5、公开承诺践诺。认真落实公开承诺制度,区、乡(镇)、村(居)班子和区直部门都要在3月15日前将今年承诺的事项以适当方式向社会公布,并报同级活动领导小组办公室备案,接受监督,抓好落实。承诺事项落实情况随时上报。
第二阶段:全面展开、整体推进阶段(4月初―7月底)
本阶段活动要求:着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫,使人民群众看到初步成效。主要抓好七项工作:
1、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养,塑造为民、务实、清廉形象,结合典型案例和突出问题,在全区党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题,明确努力方向。特别是对投资者和群众反映的发展环境方面的突出问题,要公开进行通报,引导各部门各单位从干部思想上查原因、找不足、定措施。由区纪委专门作出安排。
2、对领导班子、领导干部作风情况进行评议。由区委组织部和区纪委负责,组织全区各界开展一次干部作风评议。评议结果记入领导班子和领导干部作风档案。
3、实施“服务窗口亮起来”工程。服务部门要结合工作职能,建立规范、便捷的服务或办事窗口,将服务内容、标准、程序公开公示,便于群众办事和监督,提高服务质量和工作效率,真正让服务窗口亮起来。对于重点项目或重大建设工程,坚持提前介入、并联审批、主动上门,提供快捷高效服务。
4、开展“下基层、送温暖”活动。全区要在7月份开展一次“下基层、送温暖”集中活动。重点到发展滞后、问题突出、矛盾集中的地方,帮助基层和群众真正解决一大批实际困难和问题。建立相关工作制度,推动“下基层、送温暖”活动经常化。
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