按照《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于认真做好返乡农民工服务工作的通知》（清委办通字〔2008〕118号）文件及有关文件精神，为切实解决好返乡农民工遇到的生产生活困难，维护社会和谐稳定，结合我镇实际做好返乡农民工服务工作，特制定本工作方案。
一、高度重视，开展好返乡农民工服务工作的重要性和紧迫性
近期,由于受国际金融危机的影响，我镇在沿海地区务工的农民陆续返乡，随着国际金融危机的不断蔓延，外出务工返乡农民将会逐渐增多,给我镇农民转移就业和农民增收带来诸多困难。如何帮助返乡农民工就业创业及解决生产生活等方面困难，是摆在镇党委、政府面前的一项重要而紧迫的任务，也是各单位、村（居）学习实践科学发展观,坚持以人为本、关注民生的一件大事。各单位、村（居）要从讲政治的高度，进一步增强责任意识、大局意识、协作意识，按照镇党委、政府的统一安排部署，加强领导，精心安排，密切协作，形成合力，全面开展返乡农民工各种服务工作,促进全镇经济社会又好又快发展。
二、加强领导，确保返乡农民工服务工作落实到位
为加强领导，确保工作顺利开展，成立xx镇返乡农民工服务工作领导小组，领导小组人员名单如下：
以及各村（居）支书主任
领导小组下设办公室在镇社保所，由罗永会同志兼任办公室主任，刘光斌同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。
领导小组具体负责协调和指导全镇返乡农民工服务工作；研究制定和安排部署返乡农民工服务工作；协调解决返乡农民工服务工作中出现的问题和困难；督促各单位、村（居）按各自工作职责开展工作等。办公室电话：2746638建立领导小组联席会议制度,采取定期和不定期方式召开相关单位联席会议,听取相关单位、村（居）工作开展情况汇报，研究解决返乡农民工服务工作中遇到的问题及困难。
三、明确职责,认真抓好返乡农民工服务工作
主管单位部门要深入村组开展调查，切实掌握返乡农民工基本情况，建立动态台帐，定期向返乡农民工服务工作领导小组办公室上报辖区内返乡农民工基本情况。结合本镇实际，开展好返乡农民工服务工作，切实帮助解决返乡农民工在生产生活中的实际困难，确保辖区内返乡农民工的稳定。发挥基层党组织和党员的先锋带头作用，组织党组织和党员开展“一对一，手拉手”、“共渡难关，爱心援助”等活动，及时帮助返乡农民工解决实际困难；要充分利用农村党员干部现代远程教育网、党建网等平台，开设专栏，定期发布适合返乡农民工就业、创业、培训的信息，为返乡农民工就业、创业提供准确快速的信息服务；通过村级远程教育网点，组织返乡农民工开展农村实用技术培训，提高就业创业能力；要认真开展流动党员“五服务五到位”的工作，把返乡农民工中的党员及时纳入教育管理，组织他们参加正常的党组织生活。
镇文化服务中心：做好正面宣传和舆论引导工作，利用新闻媒体重点宣传报道全镇各单位、村（居）为返乡农民工就业和创业提供服务的好政策和典型做法，以及返乡农民工就业和创业过程中涌现出来的先进典型，努力营造全社会都关心支持返乡农民工服务工作的良好氛围。
镇社保所：要建立健全返乡农民工台帐，及时、准确掌握返乡农民工的基本情况及就业需求和创业意愿等信息，有针对性地做好返乡农民工的就业创业服务工作，动态管理；为返乡农民工开展就业推荐、鼓励自谋职业，引导自主创业；对有培训意愿的返乡农民工开展技能培训和创业培训；组织开展“帮扶外出务工返乡农民工就业创业百日活动”；积极与省内外用工企业联系，与上级人事劳动主管部门沟通，大力实施劳务输出，缓解就业压力；加大政策宣传力度，认真落实各项就业再就业优惠政策；开展劳动用工专项检查，打击非法职介，全力维护农民工合法权益。
镇卫生院：要配合做好返乡农民工医疗和救助工作，充分发挥新型农村合作医疗的作用，做好返乡农民工的看病就医工作和返乡农民工子女的计划免疫工作。
镇民政办：对返乡农民工在就业或创业前生活困难，符合《贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法》规定的，按照属地管理原则和有关程序及时办理审批手续，对于不符合农村居民最低生活保障条件的返乡农民工，生活出现暂时困难的，给予一次性临时救助，帮助返乡农民工解决实际困难。
镇派出所：及时掌控返乡农民工情况，做好治安秩序维护，打击各种非法行为，保障返乡农民工的人身安全。
镇计生站：要加强对返乡农民工的计划生育服务工作，认真开展对返乡农民工计生户的帮扶活动，认真兑现计划生育“奖、扶、医、帮、优、保”政策，确保奖励扶助金及时足额发放。
镇农业技术推广站：要有针对性地组织开展非农技能培训和农村实用技术培训，非农技能培训重点围绕服装裁剪、电工、焊工、微机操作、驾驶等返乡农民工感兴趣的项目开展；农村实用技术培训，重点围绕“烟、菜、果、药、茶、畜禽”等特色产业开展，拓宽就业渠道，帮助返乡农民工尽快找到就业岗位。要抓好返乡农民工的技能培训和转移就业。
镇教育站：结合“两基”工作的开展，及时做好随父母返乡的农民工子女入学问题。
镇工会：充分发挥作用，收集用工岗位，发布用工信息，促进就业，切实维护安置到企业就业的返乡农民工的合法权益。
镇政法委、镇信访办：要做好返乡农民工的来信来访工作，帮助返乡农民工及时处理好矛盾纠纷，维护社会稳定。
镇团委、镇妇联：要充分发挥基层团组织、妇委会的作用，从思想上引导广大返乡农村青年和妇女群众，正确对待暂时困难，坚定信心谋发展；积极与上级部门联系，提供创业平台，促进就业创业；鼓励思想解放、视野开阔、素质较高、带动力强的返乡农民青年参加基层团组织、妇委会的管理，为家乡发展建设献计出力。
各村（居）委会：要充分发挥战斗堡垒作用，大力宣传镇党委、政府帮助和扶持返乡农民工的政策措施，及时反映返乡农民工的愿望和需求，积极帮助返乡农民工解决在生产生活中遇到的困难和问题，努力化解返乡农民工中出现的矛盾和纠纷。要把返乡农民工中的党员吸收到农村基层党组织中来，让他们参加正常的党组织生活。
四、工作要求
（一）各单位有关部门要进一步根据职责分工，各司其职，加强协调，形成工作合力，确保涉及返乡农民工服务工作的各项政策措施落到实处。
（二）各村（居）要根据实际情况，每月22日前将工作开展情况上报领导小组办公室，及报送农民工返乡情况统计表（见附表）。
（三）各有关部门要继续清理面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派和各种检查、评比活动，保护返乡创业农民工及其创办企业的合法权益和收益。任何单位和个人不得干预其依法进行的生产经营活动，不得违反法律、法规强制要求参加评比、考核等活动。对侵犯创业农民工或所创办实体合法权益的违法行为，有关部门将依法查处。对农民工返乡创办的实体，在人才引进、劳动保障、职称评定、员工落户、子女入学、政府奖励等方面要优先考虑，加快落实。
（四）镇督查室要定期对做好返乡农民工服务工作开展情况进行督查，对措施不力、工作推诿扯皮的单位部门进行通报批评，对工作不到位而造成群体性事件的，将追究单位领导的责任，切实推动我镇农民工返乡服务工作取得实效。
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