二、切实加强土地承包管理，维护农民合法权益。
稳定和完善土地承包关系，是保障农民权益、促进农业发展和保持农村稳定的制度基础。去年以来，党中央、国务院相继出台了一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施，调动了广大农民群众发展粮食生产的积极性，农民耕种土地积极性高涨。今年要继续加强农村土地承包合同管理，规范农村土地承包经营权流转；充分认识妥善解决当前农村土地承包纠纷的重要性，加大农村土地承包纠纷的调解力度。
（一）继续完善经营权证颁证扫尾工作
（二）按照农民意愿积极配合承包土地流转工作。
土地承包经营权流转是农民享有的法定权利，不得违背农民意愿强行流转承包地。
（三）妥善解决当前农村土地承包纠纷。
目前出现的一些土地承包纠纷，实际上是没有贯彻落实好党的农村政策、土地承包关系不稳定的反映。对此，各乡镇农经部门务必高度重视，一定要站在政治和全局的高度，充分认识妥善解决农村土地承包纠纷的重要性。进一步落实党的农村政策，稳定和完善农村土地承包关系，是贯彻当前中央关于农业和粮食工作各项决策，保护农民发展粮食生产积极性的重要基础，对维护农民群众的合法权益、保持农业健康发展和农村社会稳定具有重要作用。各乡镇应切实加强对解决农村土地承包纠纷工作的领导，认真履行职责，依法加强管理，切实承担起调解农村土地承包纠纷的责任。一要正确把握《中华人民共和国农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列解决当前农村土地承包纠纷的原则，妥善化解矛盾，消除对立情绪，坚决防止发生群体性事件；二是对农民反映强烈的农村土地承包纠纷，要及时调处解决，不能推诿，不能久拖不决，努力把矛盾化解在当地，化解在基层。三是要按照《农村土地承包法》的规定，尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权。四是县级要积极创造条件，成立《农村土地承包纠纷仲裁委员会》，开展农村土地承包纠纷仲裁试点，建立纠纷调处机制。不断完善农村土地承包关系，进一步巩固农业和农村发展的良好形势。
三、积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担
减轻农民负担是关系到农民增收、农村稳定的大事。中央采取了减免农业税、对种粮农民实行直接补贴等促进农民减负增收的一系列重大政策措施，极大地调动了广大农民发展农业、抓好粮食生产的积极性。今年要进一步履行好农民负担监督管理的职责。认真贯彻落实农村税费改革政策，进一步加强农民负担监督管理制度建设，强化对违规违纪行为的督办查处，有效防止农民负担反弹，逐步建立减轻农民负担的长效机制。重点做好以下五个方面的工作：
（一）采取有效措施，推动农村税费改革政策的落实。
要在总结经验的基础上，认真研究解决农村税费改革试点工作中出现的新情况、新问题，积极推进配套改革，防止农民负担反弹，巩固和发展改革成果，力争在“三个确保”上有新的进展。
（二）坚持“四项制度”，深入治理农民反映强烈的突出问题。
一要进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，公示内容要全面、准确、合法，公示形式要贴近群众，切实做到经常化、规范化；二要规范农村义务教育收费管理，严格推行义务教育阶段学校“一费制”收费办法；三要进一步扩大农村订阅报刊费用“限额制”的实施范围；四要继续落实涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，严肃查处涉及农民负担案（事）件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案（事）件的有效机制。
深入开展农村用水用电等涉农价格和
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