（二）理清一条发展思路。应该说，绝大多数村干部想发展，盼发展，但苦于没有发展门路。在工作中，我们还发现相当一部分村干部对如何发展存在片面认识。针对这种情况，我们一是采取培训的办法开阔发展的眼界，拓宽发展的思路；二是总结推广了我镇矿山、西石门、崔石门、焦寺二街发展经济的四种模式，为各村经济发展提供了可资借鉴的经验。三是镇包村领导和下村挂职干部与村干部、村民代表、党员和村民小组长一起深入分析本村发展的优势和劣势，顺应产业结构调整和农业种养植结构调整的需要，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，理清适合各村经济发展的工作思路。
（三）强化一个责任意识。我们在全镇村级班子和村级干部中普遍实行了目标管理，村两委班子在镇包片领导和包村干部的指导下，制定党建和经济发展的三年任期目标，并将目标进行分解，按职责分工分解到每一名村干部，形成人人有指标，人人扛任务的氛围。这种做法，强化了村干部干好工作的责任意识，有力地推动了村级各项工作的开展。
（四）加强一个载体建设。根据农村经济发展的现状，我镇规划了“两园三城五基地”。“两园”即特色林果园区和养殖园区；“三城”即西石门综合批发城，石板坡粮油批发城，郭二庄蔬菜批发城；“五基地”即矿业原料生产基地，铁业生产基地，钢材生产基地，新型材料生产基地和棉机生产基地。“两园三城五基地”为村级经济的发展提供了重要载体和发展空间，使村干部抢抓机遇，加快发展的积极性空前高涨。
三、增强自律意识,提高依法施政的能力
党的执政基础是否牢固，关键在于干部有没有正确的权利观念和法制观念，在于能不能依法施政。我们实行标本兼治、综合治理的方针，一靠常敲警钟，二靠制度保障，取得了较为明显的效果。
（一）常敲警钟。一是坚持专项教育和经常教育相结合，重点时期教育与日常教育相结合的原则，采取召开警示教育会、观看反腐倡廉录像片、案例分析会、开好廉洁自律民主生活会、选树廉政典型等多种行之有效的形式，深入开展反腐倡廉的教育，提高自律意识，增强抵御各种诱惑和腐朽思想侵蚀的能力。二是在干部上任、工程上马、发现苗头性问题及群众反映较为集中等情况下，镇有关领导及时与村干部进行警示谈话，做到早提醒、早发现、早解决。三是对于因占地、修路等原因集体收入得到较快增长或工程项目使用资金较多的村，我们一方面加强对干部廉政的教育，另一方面加强对资金的监管，保证权力的干净运行。
（二）法律规范。我镇依托镇党校，组织法律知识骨干对村干部通过轮训、以会代训等形式进行培训。要求农村干部认真学习市场经济的基本知识,努力掌握市场经济的基本规律,不断提高驾驭市场经济的能力。注重研究人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势,提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。坚持学习宪法和法律知识,自觉地在宪法和法律规范内活动,逐步提高了依法执政、依法行政、依法办事的能力。在此基础上，我们在农村干部中实行农村干部上岗证制度，要求村干部必须成为合格的法律员。我镇还成立了违法施政举报中心，公布了举报电 ，对违法施政的农村干部严格查处。
（三）健全村务公开制度。针对个别村在公开中存在的公开不及时，公开项目过于笼统、虚假公开的问题，我们一方面对村务公开内容进一步细化，凡群众关注的热点问题都列入了公开的范畴，并对公开的形式、程序等做出了具体规定，突出了让群众满意这一最终标准。另一方面建立了村务公开责任追究制度，凡因
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