为扎实开展好2008年度农村党员、干部主题教育活动，根据皖办明电[2007]89号、六办明电[2007]142号精神，现提出如下实施意见。

　　一、目标任务

　　2008年度农村党员、干部主题教育活动，以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题，以学习党的十七大报告和《中国共产党章程（修正案）》为主要内容，着重深刻领会党的十七大主题；党的十六大以来党和国家取得的重大成就；改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的重大部署；以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程等七个方面的内容。通过主题教育活动的开展，在农村党员、干部中迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神、践行科学发展观、建设社会主义新农村的热潮，为实现我区跨越式发展的宏伟目标提供坚强的政治和组织保证。

　　二、方法步骤

　　主题教育活动对象是乡村（含乡镇站所）党员、干部，从2007年12月中下旬开始，到2008年2月份结束，分四个阶段进行。

　　第一阶段：准备部署（2007年12月21日至25日）

　　1、制定方案。乡镇、村按照省、市、区委的要求，分别制定具体方案，明确目标任务和阶段安排。

　　2、动员部署。乡镇、村层层动员，乡镇党委书记要到培训班动员或授课。

　　第二阶段：学习培训（2007年12月25日至2008年1月7日）

　　1、抓好分级培训。按照分级负责的原则，区委对乡镇党政子成员及村“两委”主要负责人进行培训。乡镇结合党员冬训，对村“两委”成员和广大党员进行轮训，每轮培训时间不少于2天。

　　2、抓好集中学习。集中学习以支部为单位进行，主要学习必读内容。乡镇机关、企事业单位党员参加集中学习时间不少于5天，其他党员参加集中学习时间不少于3天。可以通过先锋网、“电视上网”工程、开设空中课堂等方式，组织多种形式的学习。党员在参加集中学习的同时，要进行自学。第三批选派乡镇、村要带头开展这项活动，选派干部要带头学，学深一些，学透一些。流动党员不能回乡参加学习的，支部要确定专人联系，通过邮寄资料、送学上门等方式，落实对流动党员的教育培训。

　　3、学习培训内容。学习培训的主要教材是党的十七大报告、新《党章》以及省委组织部编写的《农村党员干部学习党的十七大精神百题简明问答》。学习培训的重点是：中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、科学发展观、建设社会主义新农村、中国特色农业现代化道路、构建党员联系和服务群众工作体系、农村基层民主政治建设、农村基层组织建设等。

　　第三阶段：“践行科学发展观”大讨论（2008年1月7日至20日）

　　1、撰写心得体会。在学习培训的基础上，以支部为单位，组织党员交流学习心得。可以通过演讲、座谈会等灵活多样的形式，增强交流效果。有书写能力的党员，每人至少撰写1篇心得体会文章。党员领导干部要带头撰写心得体会文章。

　　2、深入查找不足。党员、干部要在深入学习党的十七大精神的基础上，对照科学发展观要求，从思想观念、思维方式、工作思路和工作方法等四个方面，深入查找并着力解决不适应、不符合的突出问题。

　　3、开展“大讨论”。乡镇、村至少安排3个半天时间开展“大讨论”。“大讨论”要紧密结合党的十六大以来取得的成果、本地发展实际以及各自的工作岗位，围绕贯彻落实科学发展观，切实按照以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的要求来进行。“大讨论”活动要把握两个重点：一是重点对新农村建设规划和工作措施进行讨论，提出改革发展的新思路新举措；二是重点对农村基层党组织建设五年规划进行讨论，提出增强组织活力、提升党员形象、服务人民群众的新办法新载体。

　　第四阶段：开展联系和服务群众工作（2008年1月20日至2月中旬）

　　在学习培训、“大讨论”的基础上，开展联系和服务群众工作，分四个环节进行。

　　1、进村入户。乡镇领导干部、村“两委”成员和党员每人入农户不少于10户，并把受灾户、困难户、贫困户、老党员户、“双培双带”户等作为走访的重点，了解他们的实际困难，尽可能地帮助解决。

　　2、征求意见。除进村入户外，乡镇、村还要通过召开座谈会、设立意见箱、开通专线电话等形式，广泛征求群众意见。党组织要通过召开党员和群众座谈会的方式，征求党员对党组织的意见和建议；农民群众对党组织、党员的意见和建议。尤其要注意听取党员和群众对贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的意见和建议。乡镇、村要将征求的意见和建议进行梳理归纳，及时反馈给相关党组织和党员本人。

　　3、完善载体。深化农村基层组织“五大载体”（“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、为民服务全程代理、“双向承诺”和流动党员“双向带动”）建设。通过主题教育活动，每个村都要新确定2户以上“双培双带”户，引导三分之一以上的无职党员上岗履责，选择若干名流动党员开展“双向带动”，完善为民服务全程代理制，进一步规范农村党务公开。

　　4、开展承诺。在征求意见的基础上，针对群众提出的意见、建议，开展民主评议党员活动。领导干部参加一次专题民主生活会，普通党员参加一次专题组织生活会，开展批评与自我批评，相互帮助，寻找差距，明确整改方向，推进今后工作。并针对党员、群众提出的意见和建议，要开展“双带”承诺、帮扶承诺、上岗承诺、代理承诺和创建承诺等“五个承诺”，通过明确具体任务，建立整改台帐，完善运行机制，着力抓好落实，在农村基层建立健全以“进村访户-事务代理-带领发展-结对帮扶-承诺推动”等为主要内容的党员联系和服务群众工作体系。

　　结合2008年度承诺工作，对2007年度的承诺情况进行评诺。2008年的承诺内容和2007年度的评诺结果，要通过党务公开栏和党员活动室公布，长年保留，接受监督。

　　三、几点要求

　　1、高度重视。这次主题教育活动是党的十七大召开之后的第一个主题教育活动，抓好这次主题教育活动，对于深入贯彻落实党的十七大精神，认真践行科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，建设社会主义新农村都有着十分重要的意义。各地要高度重视，把这次主题教育活动摆上重要日程，切实抓好落实。

　　2、精心组织。这次主题教育活动的时间紧、任务重、要求高，省委、市委、区委都非常重视。各地要认真细化方案，落实好任务，把握住重点。区委将成立督导组、分片派出主题教育活动指导组。乡镇要向村派出指导员，建立主题教育活动领导干部联系点。活动中要注意方式方法，把握正确的工作导向，按照以学习十七大精神为主、贯彻科学发展观要求为主、推动各项工作为主的“三为主”要求，进一步解放思想、凝聚力量、推动科学发展。区委督导组将对每个阶段的工作落实情况进行督查。

　　3、加强宣传。乡镇、村要在醒目位置悬挂“践行科学发展观、建设美好新家园”横幅，营造良好的氛围。区农村基层组织建设工作《简报》开办专辑集中报道。乡镇要集中宣传基层在开展主题教育活动中的好经验、好做法、好典型。同时，要明确专人负责信息报送工作，每周向区委组织部报送一次活动进展情况，重要信息随时上报；第三批市直单位3个选派村和省直单位2个选派乡镇作为主题教育活动的市级直报点，区直25个选派村作为区级直报点，每周要向区委组织部报送一次进展情况。（电子邮箱：，传真：）

　　4、抓好结合。要把开展主题教育活动与推进社会主义新农村建设结合起来，与落实先进性教育长效机制结合起来，与落实好今年各项工作任务结合起来，与谋划明年工作结合起来，与党员冬（春）训结合起来，做到统筹兼顾，同步推进。

　　主题教育活动结束后，于2008年2月底前向区委组织部报送总结报告。

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