随着我市城市化进程的加快，流动人口不断增加，特别是农村流入本市内的流动人口分布居住在社区经商从业等，这些流动人口的计划生育管理服务不到位，存在本地紧外来松的问题，社区与乡镇之间协作不到位，没有形成全市一盘棋的格局，造成漏管失管现象。为进一步加强跨乡镇流动人员的计生管理服务工作，特提出如下具体意见：

　　一、建立健全流动人口计划生育领导小组。

　　成立以分管领导为组长，城区四个街道及相关部门单位计生分管领导为成员，下设办公室挂靠市流动人口计划生育管理站，具体负责全市流动人口计划生育的管理、指导、监督、协调、检查、服务等工作，落实好城市社区和跨乡镇的流动人员计划生育管理服务工作。

　　二、明确跨社区、乡镇流入人员与常住人口同管理、同服务、同考核。

　　凡流入本社区、本乡镇的（含跨社区、乡镇）流入人员，都要负责做好调查摸底、登记造册、建立台帐，核实婚、孕育情况，及时通报流出地乡镇。对跨社区、乡镇流入人员的计划生育管理服务工作不落实，造成政策外生育，纳入该社区常住人口的年度考核和社区居委会年终计生综合奖惩。

　　三、加强对社区流动人口计生管理服务工作的指导。

　　实行流动人口计生管理挂包负责制。实行市流动人口计生管理站和街道工作人员共同挂包社区计生工作责任制、社区工作人员分片包干制、小组长包组责任制。（市流动人口计生管理站人员挂包街道、乡镇名单附后）

　　四、主要工作任务

　　1、协助社区开展经常性的宣传服务活动。流动人口管理站、街道应开展经常性工作，上门为流动人口提供计生宣传、《婚育证明》的查验、免费避孕药具的发放等优质服务。依托社区医疗所为跨乡镇流动人员免费提供查孕、查环、查病等各项计划生育技术服务。

　　2、建立流动人口计划生育台帐。按社区工作人员包片楼幢的顺序，进行逐片、逐幢、逐户、逐项的清查，建立“一户”（一个门牌号）一表的流动人口育龄妇女计生台帐。对流动人口育龄妇女流入流出以及婚、孕、育等情况及时进行变动，实行滚动管理。

　　3、协调街道与乡镇之间的沟通与交流。由市人口计生局牵头每季召开一次乡镇街道跨乡镇流动人员联席会议，互通流入流出育妇婚、育、孕及“双查”落实情况，遇到问题共同协商解决。每月1日前各社区将本月跨乡镇的流动育龄妇女变动情况通报街道计生办。各乡镇、街道每月5日前要将跨乡镇流动人员育龄妇女的变动情况通过网络传送给流出乡镇。

　　4、每年组织两次全市性的统一清查服务工作。通过宣传教育、调查摸底，全面掌握和健全跨乡镇人员计生台帐。真正做到底子清、情况明，有效杜绝流动人口政策外生育。四、奖惩措施跨乡镇、社区的流动人员管理服务工作，纳入城市社区年度计生考评奖惩的主要内容，纳入对街道、乡镇、部门单位的年度计生考评内容之一。对在现居住地出现政策外生育的，将取消该街道、乡镇、部门单位的年终评先创优资格；对市流动人口计生管理站和乡镇街道及社区挂包人员个人，工作人员年终考评不能评优秀档次和综合先进工作者。

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