为深入贯彻落实省、市、县安全工作会议的一系列精神，落实县委、县政府及市司法局有关安全稳定工作的一系列指示，牢固树立安全稳定首位意识，充分发挥司法行政职能优势，把人民内部矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不稳定因素，结合司法行政工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真学习贯彻《信访条例》，切实落实县委、县政府对信访工作的总体要求和安排部署，坚持以人为本，以推行人民群众的根本利益为目的，以解决信访突出问题为重点，进一步畅通信访渠道，及时化解人民内部矛盾，把信访工作与综治工作有机结合起来，努力构建信访、综治工作格局，为全县改革、发展、稳定大局和构建和谐承德县服务作出新贡献。

　　二、主要措施

　　一是加大对《信访条例》的宣传力度。通过“法律八进”活动，采取多种形式加大对《信访条例》的宣传力度，进一步提高人民群众的信访意识，逐步教育和引导群众学法、懂法、守法、用法，指导群众通过合法的途径表达自己的利益诉求，使群众初步了解《信访条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民群众密切联系的重要意义。

　　二是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。通过开展各类纠纷排调活动，建立矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持纠纷排查调处月分析汇报制度，积极推进人民调解与行政调解、司法调解的有机结合，综合运用多种手段和办法，积极介入社会难点、热点问题的解决，认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

　　三是进一步完善安置帮教工作。加强安置帮教衔接力度，创新帮教形式，落实帮教责任“双保险”，做到底数清、情况明，把帮教与扶助结合起来，杜绝刑释解教人员脱管、漏管现象的发生，防止释解人员重新犯罪。

　　四是进一步扩大法律援助范围。充分发挥律师、法律工作者、乡镇法律援助工作站、村级联系点，县直部门联络处的作用，简化受案程序，降低受援门槛，扩大援助范围。同时，利用12348法律援助热线和承德县司法行政网站，24小时在线解答群众法律咨询，为社会弱势群体提供多层次、多渠道、多方位的法律服务，更好地满足困难群众的法律援助需求。

　　五是进一步提高法律服务质量，充分发挥公证工作的预防和服务功能，规范公证办案、结案程序，提高公证质量和水平。成立法律顾问团，建立律师协调机制，积极引导全县律师、法律服务工作者直接调解和参与调处民事纠纷，参与处理涉法涉诉信访突出问题的解决，为县城经济的发展和社会的全面进步提供文明、优质、高效的法律服务。

　　三、几点要求

　　一是成立组织，加强领导。成立以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的的信访综治领导小组，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。信访工作领导组下设综合办公室，负责组织实施各类综合性信访事务，督促检查各类信访案件的进展情况及其它日常工作。

　　二是高度重视，认真负责。全体干警要高度重视来信来访工作，热情耐心地做好来信来访接待处理工作，对来信来访群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决，一时解决不了的要解释清楚，争取其理解，出现失误的，要追究其责任。

　　三是建立健全信访案件登记督办制度。全体干警要克服重来访、轻信访的倾向，对群众的来信和来访，要逐件登记清楚，办理情况要告之来信、来访当事人，并及时将办理结果反馈到领导小组办公室，由办公室统一整理，重要的信访案件，要整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回音。

　　附：**县司法局信访综治领导小组名单

　　**县司法局信访综治领导小组名单
　　组长：
　　副组长：
　　成员：

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