根据区委要求以及《中共**市**区委关于开展“学习周恩来精神，解放思想，优化环境，又好又快建设周恩来家乡”主题教育活动实施意见》（楚发[2008]24号），现就主题教育活动“排查评议”阶段提出如下实施方案：

　　一、充分认识做好排查评议阶段工作的重要意义

　　主题教育活动开展以来，全区各单位围绕主题教育活动的目标要求，积极开展学习和讨论，取得了初步成效，为顺利转入排查评议阶段打下了坚实的基础。排查评议阶段是一个承前启后的重要阶段，它既是对学习讨论阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。排查评议的深度和广度，决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着主题教育活动的实效。做好排查评议阶段的工作，既要坚持高标准、严要求,又要紧密联系单位工作实际和个人思想实际，着力解决存在的突出问题。各有关单位要对这一阶段的工作高度重视，紧紧抓住找准突出问题这个关键，严格要求，严格把关，确保取得实效。

　　二、认真做好排查评议阶段的各项工作

　　重点抓好六个环节：

　　（一）规范监督方式。各单位要及时制定第二阶段实施方案，特别是64个软环境建设重点部门要开通软环境建设热线电话，并将工作方案与本单位热线电话号码报主题教育活动办公室。区主题教育活动办公室要在区信访局和行政审批中心设立举报箱，在网络媒体设立软环境建设举报电子邮箱，通过电视、报纸、网络公开各单位热线号码，并发布公告明确信箱投放地点、投诉对象和内容等。定期开箱收集举报信息，进行分类反馈。有服务大厅的单位要设立咨询台，并在大厅醒目处公布各窗口（单位）定岗、定员和定责情况。主题教育活动领导小组办公室开展明查暗访。

　　（二）广泛征求意见。一是开门评议。各单位采取召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求全体职工和服务对象对本单位解放思想、优化软环境的意见和建议。软环境建设重点部门要根据不同领域、不同行业的实际，坚持开门评议，明确征求意见的范围，主动发现本单位存在的问题和不足。要重点听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派，以及服务对象的意见和建议。各单位要主动邀请区四套班子领导参加本单位的评议和剖析会议。二是内部测评。主题活动领导小组办公室对各单位领导班子及成员进行关于解放思想和软环境建设方面的民主测评，指导各单位对本单位中层以下人员进行民主测评并汇总。三是开展民意调查。主题教育活动领导小组办公室通过媒体向全社会发布软环境建设民意调查问卷和优化环境促进发展“十大金点子”评选方案，向社会各界了解情况，广泛征求意见。

　　（三）认真撰写剖析材料。根据征求的意见，区直经济和综合管理部门、行政执法监督和社会服务部门要从解放思想、推动发展、服务发展等方面认真剖析本单位的不足，党群及政府其他部门要围绕服务中心、服务大局等方面查找不足，乡镇要围绕树立科学发展观、构建和谐社会和加快区域经济发展等方面剖析问题。在此基础上进行梳理归纳，形成专项剖析材料。对突出问题要认真分析思想根源，明确努力方向，要从坚持科学发展观、正确政绩观等方面进行深刻剖析，进一步增强执政意识和服务意识，努力改进作风。单位主要负责同志审阅本单位剖析材料，分管领导负责相关科室的剖析材料的审阅。单位和科室查找的问题不少于3条，单位剖析材料上报主题活动领导小组办公室，科室和个人剖析材料报本单位汇总备查。剖析材料要结合单位和科室实际，问题找得不准，剖析不深不透的，要认真进行修改。

　　（四）开好专题民主生活会。单位党组织要在进一步搞好学习、广泛征求意见、认真撰写剖析材料的基础上，召开专题民主生活会，进一步沟通思想、增进团结，查找问题、明确方向。积极开展批评和自我批评。在班子成员认真开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。单位和个人根据专题民主生活会情况，认真修改剖析材料，进一步明确努力方向。各单位要及时将专题民主生活会会议记录复印件报区主题教育活动领导小组办公室。同时结合?“七・一”表彰活动，各单位推荐优秀典型。

　　（五）开展社会评议。结合软环境建设半年评议工作开展社会评议活动。组织党代表、人大代表、政协委员、民主党派、服务对象、项目帮办员等对64个软环境建设重点部门开展多层面、多渠道的评议工作。

　　（六）做好结果反馈。主题教育活动领导小组办公室将根据各单位剖析材料、民意调查、社会评议和明查暗访结果情况，形成材料向有关单位和个人进行书面反馈，并通过媒体对问题比较集中、社会反响强烈的单位及其存在的问题进行曝光。科室排查出的问题在单位内部进行公示。区四套班子领导将深入一线与挂钩联系单位负责人进行谈心谈话，反馈评议结果。单位主要领导要与分管人谈心，分管人要与科室负责人、具体责任人谈心。

　　三、需要把握的几个问题

　　排查评议阶段工作环节多，原则性强，要求较高。各单位要认真贯彻落实区委的要求，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写剖析材料要实，批评和自我批评要深。

　　（一）搞好思想动员。要紧密结合单位实情和工作实际，有针对性地做好全体干部群众的思想政治工作，引导大家把排查评议作为单位自我改进、自我提高的重要契机，增强自我剖析的自觉性，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议、民意调查的结果，切实打牢排查评议的思想基础。

　　（二）找准存在的突出问题。要采取有效措施，找准个人和单位存在的突出问题，服务对象反映强烈的突出问题，影响本部门本单位解放思想的突出问题，以及本部门本单位存在的其他问题。在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取各种意见，从维护党和人民的利益出发，从推进楚州“跨越发展、进位争先、提前达小康”的要求出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地自我估价。

　　（三）正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。自我批评要深入查找自己在解放思想和优化环境上存在的突出问题；对组织指出的问题和群众提出的意见要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。相互批评要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

　　四、加强领导和指导

　　（一）加强组织领导。各单位主要负责人要切实担负起主题教育活动的领导责任，要按照区委的部署和要求，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保排查评议阶段工作不走过场、不出偏差。

　　（二）注重分类指导。各督查组要认真履行责任，严格把握政策，根据不同单位不同部门的特点和要求，切实加强分类指导。要注意处理好具体要求与普遍要求的关系，要进一步加大对64个软环境建设重点部门单位窗口的督查力度。要注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，扎扎实实抓好排查评议阶段的各项工作，确保主题教育活动顺利开展、取得实效。

　　（三）加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。正确处理主题教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保主题教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

　　附表1：《主题教育活动排查评议阶段工作安排进度表》；

　　附表2：《领导班子民主测评表》；

　　附表3：《个人民主测评表》；

　　附表4：《服务对象情况登记表》。

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