各县司法局：
“5.12”汶川大地震发生后，党中央、国务院高度重视抗震救灾工作，胡锦涛、温家宝等党中央、国务院领导亲赴灾区一线指挥抗震救灾。XX、XX、XX等县受地震影响，发生房屋、设备损坏，各项工作陷入瘫痪状态。XX局迅速启动应急预案，紧急开展灾后自救，并积极支援灾区开展抗震救灾工作。X司法局党委书记、局长XX同志亲自带领抗震救灾应急分队紧急赶赴救灾第一线，靠前指挥；干部职工众志成城，奉献爱心，积极投入抗震救灾；后勤保障紧急行动，支援抗震救灾、生产自救、重建家园；目前抗震救灾工作虽然取得了阶段性胜利。但我们要在抗震救灾取得阶段性胜利的基础上，把抗震救灾的时间考虑得更长一些，把困难因素想得更细致一些，把措施准备得更充足一些，进一步坚定信心，齐心协力，众志成城做好抗震救灾、灾后重建、生产恢复等各项工作，夺取抗震救灾的全面胜利。
一、加强组织领导，增强责任意识
全X司法行政系统要把抗震救灾工作作为当前首要的政治任务，紧紧围绕、服务和服从于抗震救灾中心工作，深刻学习领会上级指示精神，充分认清抗震救灾工作面临的挑战和困难，努力把思想和行动统一到党中央、国务院、省委政府和省司法厅以及X委政府的部署上来，坚持以人为本，关注民生，真实反映灾情，真诚帮助灾区，真心服务受灾群众，想受灾群众所想，急受灾群众所急，解受灾群众所难；心系灾区，情系灾民，万众一心、众志成城，全力开展抗震救灾工作。针对抗震救灾时间紧、责任重，任务艰巨的实际，各级党组织要精心组织、周密部署，切实发挥战斗堡垒作用；广大党员要坚决响应党中央号召，发扬互助精神，积极参加为灾区捐款、捐物等活动，自觉缴纳“特殊党费”，以实际行动支持抗震救灾和灾区重建。在关注灾区、奉献爱心的同时，立足本职，努力工作。强化措施，落实责任；在维护稳定、关注民生等方面积极发挥司法行政职能作用，确保抗震救灾工作顺利进行，确保人民群众生命财产安全，确保社会政治稳定。
二、认清形势，开展工作
当前，抗震救灾形势依然严峻，任务十分艰巨，仍处在刻不容缓的紧要关头。各县司法行政机关要充分认识抗震救灾和灾后重建任务的艰巨性，坚决贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本，坚持人民利益高于一切，发扬不怕疲劳、连续作战精神，把安置受灾群众和干警职工、恢复生产、灾后重建摆在更加突出的位置，扎扎实实做好抗震救灾和灾后重建工作，为夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利做出新的贡献。
（一）充分发挥各级领导班子和基层党组织以及党员的作用
按照XXX司法行政系统“三大主题活动”实施意见、“素质教育活动”实施意见和反分裂斗争述职评议工作安排意见的要求,在抓好抗震救灾和恢复重建工作的同时，切实抓好维护稳定工作和队伍建设工作。使全X司法行政系统广大干警的思想和行动与党委政府高度统一。一是要加强对抗震救灾和恢复重建、维护稳定工作中各级领导班子、基层党组织和党员的监督管理；充分发挥领导班子的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用。二是要加强对各级干部在抗震救灾和恢复重建、维护稳定工作中的表现情况跟踪考察；要注意在抗震救灾和恢复重建工作中发现优秀干部，对表现突出、各方面条件较好的干部要注意培养。三是要把在抗震救灾和恢复重建、维护稳定工作中表现突出、群众公认的普通群众，有意识地培养为入党积极分子；对在抗震救灾和恢复重建、维护稳定工作中做出突出贡献的入党积极分子，可缩短培养期限，经批准后可在现场发展党员。四是要严肃政治纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象；对在抗震救灾和恢复重建、维护稳定工作中临危退缩、失职渎职、敷衍塞责、贪污挪用、玩忽职守、推诿扯皮的党员干部要从严从重进行组织处理。
（二）加强干部职工管理工作
1.强化意识，服务大局。广大干警要站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，自觉维护党和政府以及司法行政机关的良好形象，把抗震救灾和恢复重建工作作为当前头等大事和首要政治任务，身先士卒，率先垂范。万众一心，众志成城，迎难而上，百折不挠，共同夺取抗震救灾、维护稳定斗争的全面胜利。
2.恪尽职守，率先垂范。要坚守工作岗位，认真履行职责，在抗震救灾和恢复重建、维护稳定工作中严禁擅自脱岗缺岗，放弃职责，自觉服从和服务于工作大局；要严格执行“四个服从”，听从统一调遣，为夺取抗震救灾和恢复重建、维护稳定斗争的胜利提供坚强的组织保障；要发扬不畏艰难、不怕疲劳、连续作战的精神，切实履行职责，全力搞好服务，坚守工作岗位，在此期间，各县司法局一把手请假必须经过X局党委同意；要严格执行抗震救灾拨付资金和捐助款物管理使用的相关规定，要公开透明，做到专款专用、专物专用。
3.关心职工和退休干部。要关心职工和退休干部的生活，及时掌握受灾情况并及时报送州局政治部。
（三）统筹安排、科学规划，做好受灾干警的安置安抚和灾区司法行政机关恢复重建工作
灾区各级司法行政机关要坚持以人为本，切实做好受伤干警的救治、遇难人员家属的安抚、房屋损毁人员的安置等工作，帮助解决受灾干警面临的各种实际困难，使他们真正感受到组织的关怀和温暖，全身心地投入抗震救灾和司法行政工作。一是要抓紧调查、核实、汇总灾区司法行政机关损失情况和过渡安置、房屋重建维修、办公设备维修添置灯需求情况，摸清底数，统筹规划、科学评估、分步实施。二是要抓紧研究制定重建规划和具体实施方案，积极向当地党委、政府和有关部门汇报，加强与发改委、财政等有关部门的沟通协调，把司法行政机关的恢复重建工作纳入灾后恢复重建总体规划，适时开展灾后重建工作。
（四）深入扎实开展法制宣传教育工作
1.强化宣传，为抗震救灾、重建家园提供良好的法治环境。一是深入开展与抗震救灾相关的法律法规宣传，重点宣传《防震减灾法》、《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》等；二是加强社会治安管理方面的法制宣传教育，大力宣传《刑法》、《治安管理处罚法》；三是深入宣传《价格法》、《食品卫生法》等维护社会经济秩序方面的法律法规；四是深入宣传与地震灾害后造成的各种法律事实相关的法律法规宣传，如继承、保险、合同、收养等方面；五是加强宣传关于利用职务之便，对救灾款物进行私分、截留、挪用、贪污应承担的法律责任。
2.常抓不懈，进一步加强维稳法制宣传教育活动。一是要认真扎实开展好XXXX集中法制宣传教育活动，确保不走过场；二是将X局制作的维稳专题法制宣传教育专栏，以最快的速度安装到各乡镇、村和寺庙；三是将X局在各县设立的XX个村的法律图书角配套图书送到村上；四是未受震灾的县要将以未成年人罪犯“现身说法”为内容制作的光盘发放到中心完小以上学校，并督促学校组织观看。
3.整体推进法律“五进”活动。在突出重点的同时，进一步落实“五五”普法规划，做好法制宣传教育中期督导检查的前期准备工作。
（五）为受灾群众提供优质高效的法律服务
一是要结合当前正在开展的“三大主题”、“与党同心、与社会主义同向，感恩报国”等活动和我X抗震救灾，积极行动起来，投身到加强维护妇女儿童权益这项工程中，加大妇女儿童法律法规、《法律援助条例》等的宣传力度，全面提高全社会依法维护妇女儿童合法权益的意识，提高妇女儿童依法维权、遵纪守法意识，形成法律扶助妇女儿童的良好风尚。二是要认真开展与这次地震有关的法律咨询活动，重点就房产、保险、捐赠、收养等法律法规进行宣传。三是要组织专门力量，认真研究灾后重建工作可能遇到的法律问题，提出做好抗震救灾和恢复重建法律服务工作对策和建议，积极为党委政府和有关部门做好灾后重建工作提供及时有效的法律服务。四是要组织律师妥善处理灾后重建过程中土地、房屋财产、资源、继承、收养及环境等方面民事、经济纠纷的法律服务工作，组织公证员对灾后出现的涉及继承、委托、遗嘱、证据保全、提存等事项提供及时有效的公证服务。五是要组织专业鉴定人员，为遗体辨认、人员伤残、环境监测等提供鉴定服务。六是要切实做好灾区法律援助工作，及时办理因地震灾害引发的各类赔偿案件，扩大灾区群众法律援助受援范围，建立抗震救灾法律援助绿色通道，对申请法律援助的，不再审查其经济困难条件。
三、充分发挥司法行政职能，努力维护社会稳定大局
各级司法行政部门要充分发挥职能作用，切实维护社会稳定。一是要积极开展矛盾纠纷排查化解工作，重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，力争把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，为稳定全州大局，开展抗震救灾工作，成功举办北京奥运会积极发挥司法行政作用。二是要进一步加强对社区矫正人员的管理和刑释解教人员、刑释解教“法轮功”人员的监控和的帮教，加强与有关部门的衔接配合，防止脱管漏管，最大限度地防止和减少重新违法犯罪；要调查核实刑释解教人员、社区矫正对象、刑释解教“法轮功”人员有无参加或支持“3.16”事件；要对在“5.12”地震中刑释解教人员、社区矫正对象、刑释解教“法轮功”人员的伤亡情况进行统计；在抗震救灾中有突出表现的刑释解教人员、社区矫正对象、刑释解教“法轮功”人员，要对其事迹及时上报并大力宣传。三是要大力宣传《中华人民共和国防震救灾法》、《破坏性地震应急条例》、《突发公共卫生安事件应急条例》等与抗震救灾密切相关法律法规，并教育广大群众要相信党，相信政府，少点猜疑，多些支持；少点抱怨，多些祝愿；少点旁观，多些参与；不造谣、不信谣、不传谣，相信科学，团结一心，全力救灾，维护正常的社会秩序，同时严把司法行政系统信息出口关，严格新闻宣传纪律，严格遵守中央有关地震灾情和抗震救灾情况发布的规定，不得随意散发未经考证的各类信息。四是要发挥职能作用，做好安全稳定工作。组织机关干警结合抗震救灾工作，切实做好安全稳定工要作，加强正面舆论引导，对那些散布谣言、干扰破坏抗震救灾的行为，要坚决依法处理，确保社会大局稳定。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确责任，逐项研究措施，把责任落到实处。对责任不落实，工作渎职、失职，影响安全稳定的，要严肃追究直接责任人的责任和有关人员的领导责任。
四、大张旗鼓地宣传、表彰各级司法行政机关在抗震救灾斗争中涌现出来的先进典型
要加大宣传力度，挖掘深度报道，采取多种形式，大力宣传灾区司法行政干警和法律服务工作者无私奉献、冲锋在前、不怕疲劳、不怕艰险、不怕牺牲的大无畏英雄气概和视人民利益高于一切、舍己为人、无私奉献的可贵精神，大力宣传全州广大司法行政干警和法律服务工作者支援灾区、上下一心、共克时艰的实际行动，进一步激发广大司法行政干警和法律服务工作者全力做好抗震救灾和各项司法行政工作的热情，树立司法行政机关一心为民的良好形象，为全国司法行政机关抗震救灾提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
各级司法行政机关要以科学发展观为统领，坚持“两手抓”，一手毫不放松地抓抗震救灾，一手坚定不移地抓司法行政工作。灾区司法行政机关要一手抓抗震救灾和恢复重建，一手抓维护社会稳定和各项司法行政工作，在大灾面前做到精神不垮、队伍不散、工作力度不减，为夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利做出新的贡献。
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