根据市委、市政府批转的宁发[2008]8号《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》和市纪委、监察局工作部署，结合我局实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府关于推进反腐倡廉制度建设的决定部署，坚持围绕中心、服务大局，贴近实际、注重实效，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
二、目标要求
1、增强制度意识。通过开展活动各单位各科室抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
2、完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，交通腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设取得突破性进展。
3、强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
4、促进各项工作。反腐倡廉建设方针、任务和要求在局机关和局属各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
三、主要内容
1、制度清理。对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
2、制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
3、制度创新。坚持改革创新，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
4、制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强干部职工的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
四、工作重点
结合交通实际，在反腐倡廉制度建设推进年活动中：一是要重点抓好交通基础建设领域的反腐倡廉制度建设。二是要重点抓好运输市场行政审批和监管，以及规范交通行政执法，人财物的管理、分配、使用、维护群众利益等方面的制度建设。三是要重点抓好领导班子自身建设、监督领导干部廉洁从政、制约权力运行、转变作风等方面的制度建设。
五、实施步骤
根据上级要求我局反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。从4月上旬开始到4月下旬基本结束。主要任务是，认真学习贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会、宣城市纪委二届三次全会和市委工作会议精神，明确开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。
第二阶段：健全制度。从5月上旬开始到10月底基本结束。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点岗位和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。
第三阶段：检查总结。从11月开始到12月中旬基本结束。主要任务是：各单位各科室对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，各单位各科室要向局党委报送总结报告。活动期间，局领导小组将分阶段对各单位各科室推进反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况进行督促检查，并予以通报。
六、加强领导，明确职责，稳步推进。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年反腐倡廉建设的一项重要工作。各单位各科室要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。
〈一〉组织领导。局成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，局党委副书记、局长程三九同志任组长，副局长程葆丰、纪委书记练春发同志任副组长，胡安宁、刘德南、孙斌、郑照起、李明根、杨克志同志为成员。领导小组下设办公室，郑照起同志兼任办公室主任，郑光耀、操红蕾、宗丽红、张南南同志为办公室成员。局直各单位要成立相应机构，落实领导和工作责任。
〈二〉工作职责。局领导小组将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点岗位和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位，明确工作要求和进度。办公室具体负责活动的协调、运作、信息宣传和督促检查，发现好的经验和做法，及时进行通报表扬。领导小组将定期或不定期听取工作汇报，及时掌握活动进展情况。对认识不高、敷衍应付、工作不力、进展滞后的单位和责任人，要严肃批评教育，促其整改。
〈三〉重点推进。以制约权力为核心、以领导干部为重点，围绕工作重点，推进制度的制定、完善、创新和落实，要在解决问题上下功夫，真正形成用制度管人、管权、管财、管物、管事的体制机制。
〈四〉注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设，要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重治标制度，又要注重治本制度；既要注重人防制度，又要注重技防制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。
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