为认真贯彻落实市委六届三次全会精神，进一步加强我乡社会治安综合治理工作，推进“平安同江”建设活动，确保全乡政治安定，社会稳定，按照市委政法委的要求，市农委的部署，开展青河乡的“平安乡村”建设活动，现结合我乡农村实际，特制定2008年青河乡“平安乡村”建设实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委六届三次全会精神，全面落实“打防结合，预防为主”的方针，进一步加强和完善农村社会治安防控体系建设，以加强治安防范，夯实安全稳定基层基础工作，提高基层安全创建效能为重点，努力实现全乡社会经济的快速、协调、持续发展，创造更加稳定、安全、和谐的社会治安环境。

　　二、工作任务

　　通过“平安乡村”建设，使我乡农村治安环境安定良好、经济环境规范有序、法治环境公平公正、生活环境安居乐业、社会环境和谐稳定，为推进社会主义新农建设做出积极的贡献，具体主要做好以下几项工作：

　　（一）认真开展“十百千”活动，全面加强我乡治安联防队建设。按照市委政法委的安排部署，按照2008年在全市开展“十百千”活动的工作要求。我乡各村屯要着重抓好治安联防队建设。乡要设立一个治安联防大队，全乡的25个自然村，要求每个村都要设立一个联防小队。联防小队队长原则上由支部书记担任。

　　（二）在各村继续全面推进治安承包责任制。每个自然村要确定治保主任或治安员为治安防范承包人。由乡综治办指导，村委会将本村的治安防范巡逻任务或本村重点部位的看护管理任务包给承包者，由承包人组建2――5人的巡逻队，定期进行治安巡逻。各村要结合本村实际，将治安巡逻任务或重点路段、重点部位的治安管理作为承包内容，尤其是各敏感时期的治安防范任务，更要作为重要承包内容，明确责任。

　　（三）切实抓好各村这全防火和防盗工作。一是坚持行政首长负责制。围绕创建“平安乡村”的各项工作，坚持“谁主管谁负责”的总原则。二是坚持科学防火和依法治火的机制不动摇，各村要做到科学治防，科学指挥，科学扑救。要预防火灾的发生，各村要努力做到今年无一起重大火灾事故发生。三是各村要严格柴草垛的管理。全乡要用三年时间，使柴草垛迁移出居民住地，减少火灾的发生。

　　（四）切实抓好农机安全监理工作。一是加强各村道路安全整治。二是加家村机安全法规和安全常识的宣传教育。

　　（五）切实抓好畜牧业生产安全。要建立健全得大动物疫病防控系统，完善防治机制。今年各村重点做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫的防控，严格控制人畜共患传染病的发生。

　　（六）切实做好各村信访调解工作，确保农村安定稳定，各村要认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在各村，解决在萌芽状态，全力维护社会稳定，坚决控制住涉法集体上访，农民群体进省、进京上访案件的发生。

　　（七）切实做好“法轮功”等邪教的防范工作，确保各村安定稳定。对有重点人员的村屯，一定要加强对重点人员的监管。各村要对外来人员注意其动向，对邪教的宣传要及时清理上报。

　　三、主要措施

　　（一）提高认识，加强领导。实施乡党政一把手负总责，分管领导具体抓，把这项工作摆上重要战略位置，纳入到农村经济社会发展全局中统筹考虑，乡党委要经常过问，定期研究“平安乡村”创建工作，并解决实际问题。

　　（二）明确责任，逐级签状。乡党委同市委、乡党委同各村支部逐级签订“平安乡村”建设责任状。要把创建“平安乡村”工作的目标任务层层进行分解，将责任落实到有关领导、工作人员身上，严格落实责任制。

　　（三）跟踪问效，严格考评。一是实行一票否决权。对发生重大刑事、治安案件，重特大火灾事故，有邪教法的村，取消当年的评优评奖资格。二是软、硬件齐全。软件必须有工作方案、领导组织机构、有各项规章制度，有责任状，有村治安承包责任状。硬件是乡村两级治安联防队伍健全，有办公场所，有社会治安综合治理工作图板。

　　四、组织机构

　　为把青河乡“平安乡村”建设工作抓好，抓实抓出成效来，特成立青河乡“平安乡村”建设工作领导小组。

　　组长吴连宝乡党委书记
　　副组长万国芳政府副乡长
　　成员赵书靖党委办主任
　　高辉政府办主任
　　吴汉勋农业科员
　　于明坤民政科员
　　齐刚综治科员
　　吴宏伟派出所所长
　　下设办公室在副乡长室
　　办公室主任万国芳政府副乡长

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