为了认真贯彻落实___党委八届三次全委（扩大）会议精神，___人民政府把“创优环境兴**、改进服务促发展”作为2007年作风建设年的主题，进一步加强___政府系统作风建设，结合实际，制定如下实施意见。

　　一、认清形势，充分认识开展作风建设年活动的重要性。

　　党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，直接关系到党的路线方针政策能否顺利贯彻落实。目前，___政府系统作风建设总体是好的，但是与实现“十一五”期间___经济社会又好又快发展的新形势、新要求相比，与___改革发展稳定的繁重任务相比，还存在一些不相适应的问题。因此，加强作风建设，提高机关效能，切实解决政府系统作风建设中存在的突出问题，对于进一步密切政府与人民群众的关系，推动___经济社会的全面发展，顺利实现“十一五”规划目标，加快推进新农村建设和全面建设小康社会进程，构建和谐**具有十分重要的意义。

　　二、明确目标，把握好开展作风建设年活动的指导思想、基本原则、主要任务、实施步骤和工作措施。

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，认真贯彻落实___党委八届三次全委（扩大）会议确定的指导思想和总体要求，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，紧紧围绕___改革发展稳定的大局，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，以进一步密切政府与人民群众的联系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，着力解决政府系统作风建设中存在的突出问题，努力创建“学习型、创新型、服务型”机关，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，真抓实干有新气象，推进新农村建设，构建和谐**，为建设繁荣发展和谐稳定的**创造优良的发展环境。

　　（二）基本原则

　　开展作风建设年活动必须坚持做到：一是必须与开展保持共产党员先进性教育活动紧密地结合起来，把作风建设作为当前及今后一项经常性的工作切实抓紧抓好。二是必须坚持自我教育与组织教育相结合，不断提高党员干部的思想政治素质，增强大局意识、责任意识和服务意识，切实转变机关作风。三是必须坚持作风建设与推动业务工作相结合，确保作风建设与推动业务工作“两不误、两促进”。四是必须坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，积极探索建立和完善行之有效的作风建设制度。

　　（三）主要任务

　　加强机关作风建设，直接影响着党委、政府的政令畅通，决策部署的落实，党群干群关系的改善，领导机关的形象以及加快发展的环境。___政府系统要适应加快发展、科学发展、和谐发展的新要求，做到理念率先、行为率先、效率率先，进一步营造务实高效、规范有序、廉洁公正的良好发展环境。

　　加强作风建设，要按照想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的要求逐步建设一支能打硬仗的干部队伍。加强机关作风建设就是要激励斗志，找准差距，看到希望，加快发展，积极营造一个风正、心齐、气顺的发展好局面，建设一支高素质干部队伍，这是事关全局、事关长远、事关发展的战略性工程。

　　___人民政府在2007年作风建设年中，重点解决“解放思想，推动创新；转变职能，加快发展；深入群众、服务基层”三项工作任务的要求，结合实际，围绕“创新、质量、效率、廉政”四个方面，从大处着眼，从小处着手，着重抓好以下几方面的工作：

　　一是抓好学习，建设学习机关。加强机关作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，提高能力，建设学习机关。强化政府党组的学习，以党组学习带动各部门的学习，以各部门的学习带动全体干部职工的学习，按照《国家公务员通用能力标准框架（试行）》的规定，抓紧学习、刻苦学习、养气、长才、修德，在实践中增强能力，从而把机关广大党员干部的思想统一到落实“三个代表”重要思想和___党委八届三次全委（扩大）会议精神上来，统一到州党委、政府抓住机遇、加快发展的一系列重大战略部署和决策上来，围绕机关作风建设年的主题，增强创新意识，为机关作风建设深入持久进行奠定坚实的思想基础。

　　通过思想的解放和观念的更新，开动脑筋，创造性地工作，把理论学习的成果转化为工作的思路和对策，不断开拓工作新局面，为___的经济建设和社会发展提供精神动力、思想保证和智力支持。

　　二是转变职能，建设高效机关。要围绕“转变职能，加强服务，提高效率”的要求，进一步深化审批制度的改革，切实转变职能，弱化审批，强化服务，规范运作。制定统一的审批程序，采取多种形式把所有审批项目的依据、条件、程序、时限等予以公开，方便群众办事，提高服务水平。

　　在政府机关大力倡导“说了算，定了干，一抓到底”的工作作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”，对亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对老大难问题，要迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件不具备或一时难以解决的问题，要探索新路“创新办”；对一些涉及面广、政策性强的问题，要不推不掩“公开办”。要进一步把转变职能落实到每个机关干部身上，不断加强机关内部制度和机制建设。

　　加强机关管理，工作讲程序，办事讲依据，做到有法可依，有章可循，切实提高办事效率。全面重温和学习过去政府制定的各项制度，结合单位和个人的实际对执行制度情况进行认真的“回头看”。加强机关管理，重点是抓好制度的执行，推行限时办结制，进一步完善政府机关政务工作计算机网络督办系统，对有关政务事项和审批事项实行限时办结；对上级的批办文、下级的请示或咨询、各单位的函件等，做到件件有着落，事事有回音。坚决杜绝拖拉、推诿、误时误事现象，要杜绝办文差错，提高办文水平和文件运转速度。根据实际，认真修改或制定新的机关管理规定。

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